الدورة التاسعة عشرة

إمارة الشارقة

دولة الإمارات العربية المتحدة

تطبيق نظام البناء والتمليك B.O.T

في تعمير الأوقاف والمرافق العامة

إعداد

د.أحمد محي الدين أحمد

مدير إدارة البحوث والتطوير - مجموعة البركة المصرفية

الأمين العام المساعد للشئون الاقتصادية - الغرفة الإسلامية للتجارة والصناعة

المقدمة

... يلاحظ المتابع لحركة النشاط الاقتصادي المعاصر جهودًا كبيرة مبذولة من Hجل رفع كفاءة المشروعات التابعة للقطاع العام وما في حكمه وتقليل كلفة إدارتها وتجاوز الروتين الإداري ، وذلك بإعطاء القطاع الخاص دورًا مهمًا في إدارة النشاط الاقتصادي خاصة في مجالات تمويل البنية التحتية من طرق وجسور وإنتاج وتوزيع الكهرباء الخ ولقد كان العنوان اللافت لهذه الحركة الإنمائية هو التوسع فيما عرف بمشروعات البناء والتشغيل ثم التحويل الـB.O.T ، هذا النموذج منح القطاع الخاص فرصة التعهد بالمشروعات العامة وتمويلها وإدارتها وفق رؤى حققت لها عوامل النجاح المطلوب.

... كذلك ساد توجه جديد في مجال الأوقاف ركز على ضعف إدارة الأموال الوقفية وسوء استغلالها وضعف العائد منها وتقلص دورها الإنمائي والخدمي نتيجة الإدارة البيروقراطية ونتيجة قلة السيولة وقلة الإمكانيات اللازمة للتطوير ..

... لكل تلك الأسباب كانت الدعوة إلى مناهج ورؤى معاصرة من أجل تنمية وتثمير ممتلكات الأوقاف ، ولقد رافق تلك الدعوة حركة اجتهاد متجدد في أحكام الأوقاف ورجوع إلى أضابير الثقافة والتاريخ والتراث في إنشاء وإدارة وتنمية الممتلكات الوقفية .

... ولقد وجد البعض في مفهوم الـ B.O.T أحد النماذج المعاصرة الناجحة التي يمكن الاستفادة منها ومن آلياتها والخبرات التي وفرتها ، خاصة وانه توجد خصائص شبه بين أحكام الأوقاف و مفهوم الـ B.O.T ، بل إن البحث في هذا المجال اكتشف أقوال وممارسات فعلية إسلامية سابقة في إطار مفهوم الـ B.O.T .