ومن خلال استعراضنا لنصوص الكتاب ، وما بينه الرسول عليه السلام بقوله ، وفعله ، وبما سار عليه الخلفاء الراشدون من بعده ، واجمع الصحابة عليه ، نخلص ان: المسؤول عن رعاية شؤون المسلمين داخليًا وخارجيًا في شؤون الحكم ، والجهاد ، والمعاهدات ، وغيرها هو فقط الامير- الخليفة - فهو صاحب الصلاحية في ذلك ، وصلاحيته هذه مقيدة باحكام الشرع . فهو الراعي كما قال عليه السلام ( ... والامام راعٍ وهو مسؤول عن رعيته ... ) [1] والمسؤولية هنا عامة داخليًا وخارجيًا فتشمل كل ما يتعلق بالحرب والسلم والعهد والامان ، والموادعة .. وغير ذلك من شؤون الدولة الخارجية ، او تسمى هذه الايام السياسة الخارجية للدولة .

الفصل الثاني

الاسباب الداعية لعقد المعاهدات

المبحث الاول: اسباب تتعلق بالحرب والقتال مع الدول المحاربة فعلًا .

المبحث الثاني: اسباب تتعلق بدول ليست محاربة .

المبحث الثالث: اسباب تتعلق بالافراد والجاليات في بلاد الكفار .

المبحث الاول

اسباب تتعلق بالحرب والقتال مع الدول المحاربة فعلًا

(1) الحديث عن ابن عمر يقول: (سمعت رسول الله صلى الله عليه وسلم يقول: كلكم راع وكلكم مسؤول عن رعيته ، الامام راع ومسؤول عن رعيته ، والرجل راع في اهله وهو مسؤول عن رعيته ، والمراة راعية في بيت زوجها ومسئولة عن رعيتها ، والخادم راع في مال سيده ومسئول عن رعتيه -قال: وحسبت ان قد قال: والرجل راع في مال ابيه ومسئول عن رعيته ، وكلكم راع ومسئول عن رعيته)

انظر (فتح الباري . باب الجمعة في القرى والمدن(2/380) حديث رقم 893