قواعد التسلسل الجامد بقانون التعاون المرن.

ولقد كان الحزب الشيوعي عاملا من العوامل الحاسمة في اعداد هذا القانون، لان الحزب في الواقع أخذ الأنصار على عاتقه و بالشكل التالي:

ا- كان الحزب يتوجه الى الجماهير التشكيل الأنصار منذ أن تقرر تشكيلهم.

2 -كان الحزب يعين قواد المراتب العليا، والقواد الوسيطين، وقواد الوحدات.

3 -كان الحزب ممثلا، في كل الوحدات، بمفوضين سياسيين وبأعضاء الحزب المحليين •

-كان الحزب يدير العمليات.

ولننظر الى ذلك عن قرب. يؤكد م،، کريتسول في «مجموعة بونومارنکو، ما يلي: (كان لمفارز الانصار ارتباط وثيق مع التنظيم السري للحزب» ، ويبدو أن هذا المؤلف يسيء تقدير أهمية هذه الروابط • مع انتا علمنا أن الأتليجنسيا الشيوعية زودت وحدات الانصار بقياداتها. وكان قادة هذه الوحدات في الواقع يعينون من قبل لجان الحزب. وكانت اللجنة تستدعي اولا الى مكاتبها السكان القادرين على الالتحاق بحركة الانصار، ثم تعين قائد المفرزة، واخيرا تشكل الوحدة وطبقا المصدر موثوق، نستطيع القول انه «يقود العصابات في معظم الحالات، سكرتير اللجنة المحلية للحزب، او رئيس اللجنة التنفيذية الريفية، أو مدير مكتب مزرعة جماعية ... او احد اعضاء هذا المكتب» وكانت تنظيمات الحزب المحلية، في البدء في التنظيمات الوحيدة التي تعرف وجود ومواقع مختلف العصابات المشكلة. وعلى هذا الأساس فان من الطبيعي أن يصبح عضو من اعضاء الحزب ضابط اتصال مع العصابات المتمركزة في القطاع، وان يكون رئيس اركان وحدات الانصار عضوا في اللجنة المحلية للحزب، وعندما يتم تشكيل العصابات، تشرف عليها