ولكن الكل متفقون على أن الحاكم المسلم من حقه أن يلزمهن بالحجاب إذا كان تبرجهن يؤدي إلى مفسدة ، على أن يلزم المسلمات به أولا .

جاء في الموسوعة الفقهية الكويتية:

الكافر في حال كفره هل هو مخاطب بفروع الشريعة ومكلف بها أم لا ؟ قال النووي: المختار أن الكفار مخاطبون بفروع الشريعة المأمور بها , والمنهي عنها , ليزداد عذابهم في الآخرة .

وفي"البحر المحيط"للزركشي الشافعي:

هل يخاطب الكافر بالفروع ؟

في هذه المسألة مذاهب:

أحدها: أنهم مخاطبون بها مطلقا في الأوامر والنواهي بشرط تقدم الإيمان , لقوله تعالى: { ما سلككم في سقر ، قالوا لم نكن من المصلين ، ولم نك نطعم المسكين ، ..} الآيات , ولأنه تعالى ذم قوم شعيب بالكفر ونقص المكيال , وقوم لوط بالكفر وإتيان الذكور , وذم عادا قوم هود بالكفر وشدة البطش بقوله تعالى: { وإذا بطشتم بطشتم جبارين } ونص عليه الشافعي في مواضع: منها: تحريم ثمن الخمر عليهم .

وقال القاضي عبد الوهاب وأبو الوليد الباجي ـ من المالكية ـ: إنه ظاهر مذهب مالك ، وكذلك نقلوه عن أحمد بن حنبل في أصح الروايتين عنه , وهو محكي عن الكرخي والجصاص من الحنفية أيضا . وقال أبو زيد الدبوسي من الحنفية: إنه قول أهل الكلام , ومذهب عامة مشايخ أهل العراق من الحنفية , لأن الكفر رأس المعاصي فلا يستفيد به سقوط الخطاب .

والثاني: أنهم غير مكلفين بالفروع وهو قول جمهور الحنفية , وبه قال عبد الجبار من المعتزلة والشيخ أبو حامد الإسفراييني من الشافعية.

والثالث: أنهم مكلفون بالنواهي دون الأوامر , لأن الانتهاء ممكن في حالة الكفر , ولا يشترط فيه التقرب , فجاز التكلف بها دون الأوامر ،.. ألا ترى أنهم يعاقبون على ترك الإيمان بالقتل والسبي وأخذ الجزية , ويحد في الزنا والقذف ويقطع في السرقة , ولا يؤمر بقضاء شيء من العبادات , وإن فعلها في كفره لم تصح منه ؟

وذهب بعض الشافعية إلى أنه لا خلاف في تكليفهم بالنواهي , وإنما الخلاف في تكليفهم بالأوامر .

يقول الشيخ عكرمة صبري ، مفتي القدس وعموم فلسطين:

نعم يحق للحاكم المسلم أن يلزم النساء جميعا المسلمات وغير المسلمات بالحجاب؛ أي غطاء الرأس في الأماكن العامة حفاظا على الأخلاق.

ونعم ما قامت به الحكومة في نيجيريا ، وهو عين الصواب، وإن ولي الأمر الشرعي له الحق في الإلزام. وأتساءل: لو أن مسيحيا دخل في قسم الشرطة ألا يُلزم بلبس معين خاص بالشرطة؟!! ولو أن مسيحية أصبحت ممرضة في أي دولة ألا تلتزم بالزي المتعلق بالمهنة؟!! والستر أمر مطلوب لجميع النساء سواء كن مسلمات أم غير مسلمات

ويقول الدكتور عبد الفتاح عاشور ، الأستاذ بجامعة الأزهر: