يتناوله القانون العام . ومن مصادر الطمأنينة في المجتمع أن يعلم كل إنسان الحدود التى يقف عنها فلا يعتديها ، وأن يشعر حين يعتديها أن المؤاخذة التى يؤاخذ بها ليست جبروت حاكم ولا سطوة سلطان ، إنما هى حق الله ، ومصلحة الجماعة . والحاكم حين ينفذ القانون بأمانة لا يوصف باستبداد ، والرعية حين تستجيب لهذا التنفيذ وتعين عليه لا توصف بذلة . وإنما يجيئ الاستبداد عندما يكون هوى الحاكم شرعا ، وتجىء الذلة عندما يكون انقياد الناس ضعفا ورهبة . ص _026