ولا تجيز المادة (12) لأصحاب الأعمال استخدام العمال غير المواطنين أو غير العرب قبل التأكد من أنه لا يوجد بين الوطنيين أو غيرهم من العرب المقيدين في مكاتب التخديم متعطلون أو عمال يصلحون للعمل كما لا يجوز استخدام غير الوطنين إلاّ إذا كانوا حاصلين على تراخيص بالعمل من دائرة العمل ويمنح هذا الترخيص بعد التشاور مع دائرة الهجرة.

وتمنح رخصة العمل غير الوطني بناء على توافر الشروط الآتية:

1 ـ أن يكون العامل حاملًا لجواز سفر صحيح.

2 ـ أن يكون العامل حاصلًا على التصريح بالإقامة.

3 ـ أن يكون حسن السير والسلوك.

ومدة صلاحية الرخصة سنتان ويجوز تجديدها في حدود مدة الإقامة المصرح بها ويجوز إلغاء رخصة العمل إذا أخل حاملها بشروط إصدارها أو إذا تعطل عن العمل مدة تزيد على أربعة أسابيع متتالية:

ويتولى قسم الاستخدام بإدارة العمل مسؤولية الترخيص بكل أشكالها وذلك من خلال الشعب التابعة وهي:

شعبة تأشيرات الدخول، شعبة بطاقات العمل (للوطنيين ـ وللعرب ـ وللأجانب) وشعبة ترشيحات العمل (حسب شرط الأفضلية) .

6 ـ دولة الكويت:

في عام 1979 صدر القرار الوزاري رقم (1991) الخاص بإعادة تنظيم وتخطيط الوحدات الإدارية لوزارة الشؤون الاجتماعية والعمل وتحديد اختصاصاتها متضمنًا تخطيط وتنظيم قطاع العمل والعمال وإيجاد قسم خاص لطلبات الاستخدام يقوم بعقد الموازنة بين العرض والطلب في سوق العمل، وذلك عن طريق جمع المعلومات والبيانات والاحتياجات من القوى العاملة مستهدفًا بذلك:

دراسة الاحتياجات الحقيقية من العمالة للقطاع الخاص.

مواجهة النقص في القوى العاملة.

التنسيق بين أجهزة الدولة المعنية في شؤون القوى العاملة سواء من حيث الاستخدام أو شرعية الإقامة.