ويدخل ضمن مشمولات العدل فضائل الحلم و كظم الغيظ والتأني و القيام بالمعروف و الوفاء بالعهود والمروءة.

و دائما في سياق تعريفه ب «البنية المادية و القانونية للسلطة» ، يستعرض ظريف، من جهة أخرى، ابن خلدون، الذي جاءت أبحاثه في"العمران"لتسلط الضوء على «أصل السلطة» . و تتمحور مقدماته الستة حول ثلاثة محاور كبرى؛ المقدمة الأولى في (ضرورة الإجتماع) تبحث في العوامل التي جعلت الإجتماع ضرورة تفرض نفسها على البشر، و تتحدد هاته العوامل في صنفين؛ عوامل تتعلق بالتعاون من أجل تحصيل الغذاء وأخرى ترتبط بالتعاون من أجل حفظ البقاء. أما المقدمة الثانية و الثالثة و الرابعة و الخامسة فتبحث في (طبيعة العوامل التي تؤثر في حياة الناس أفرادا و جماعات) . بينما المقدمة السادسة فتبحث في (تأثير العوامل الروحية) .

إن حديث ابن خلدون عن"العمران"هو حديث عن"المجتمع"، و لكن ليس عن المجتمع الوضعي، بل عن المجتمع القائم على مفهوم"الإستخلاف"القرآني. هذا الإستخلاف الذي يفيد شيئين: عمارة الأرض و ذلك باستغلالها، و تنظيم العمارة الذي يقتضي وضع حد للطبع العدواني الذي يبصم البشر، و ذلك لم يتم إلا بالوازع الذي يكون إما أخلاقيا دينيا و إما خارجيا يتجسد في السلطة.

و يصنف ابن خلدون أنواع السياسات على أساس"التحقق التاريخي". فهناك سياسات"تاريخية"التي تندرج ضمنها السياسة الشرعية