في عام 1975 کتب خليفة كيسنجر كمستشار للأمن القومي وشريكه في العمل الخاص بعد ذلك برنت سكوكروفت Brent Scowcroft، يقول: «تلعب القيادة الأمريكية دورة أساسية في مواجهة مشكلة تعاظم النمو السكاني، وفي تطبيق خطة عمل سكان العالم، وصولا إلى تعزيز أمن الولايات المتحدة ومصالحها في الخارج، ولهذا السبب جاءت الموافقة السريعة من قبل الرئيس على المذكرة 002 NSSN. تجدر الإشارة إلى أن مذكرة كيسنجر 002

وكانت المذكرة قد أوردت تقديرات عن النمو في عدد السكان في العالم حتى ما بعد نهاية القرن، والنتائج المترتبة على الحاجة للغذاء والمواد الخام، وبخاصة النفط، حيث جاء فيها القول: «إن النمو المتزايد لسكان العالم من شأنه أن يترك آثارة خطيرة فيما يتعلق بالحاجة إلى الغذاء، وبخاصة في الدول الأفقر والأسرع زيادة في عدد السكان» . وأضاف كيسنجر قائلا: «ترتفع معدلات حاجة العالم الغذاء بنسبة 2? 5? سنوية أو أكثر، في وقت لم يعد هناك المزيد من المساحات الصالحة للزراعة بدون استغلال، الأمر الذي يحتم البحث عن طرق أخرى لإنتاج الغذاء، مثل تحسين النوعية وزيادة المحصول» . وفي مثل هذا الوقت تحديدا كانت مؤسسة روكفلر قد أطلقت برنامجها البحثي الواسع في مجال هندسة الجينات النباتية، بما في ذلك الأرز

وبموجب توصيات کيسنجر في مذكرته المشهورة، فقد جعلت واشنطن برامج الحد من تكاثر السكان من الشروط المسبقة التي تعترضها في مجال مساعداتها الخارجية، بما في ذلك مساعداتها في حالات المجاعة، كما حرصت واشنطن على أن يكون الحد من الإنجاب جزء من السياسة الرسمية لصندوق النقد والبنك الدوليين، وبرامج الأمم المتحدة الأخرى. وعليه، وبدءا من منتسف السبعينات، أصبحت سائر المساعدات التي يقدمها الصندوق والبنك الدوليان