وقولي: (عن طريق استخدام وسائل العنف) يدخل فيه جميع أعمال التخريب أو التفجير ، أو الاختطاف ونحو ذلك . ويخرج به الرعب الذي ينتج عن وقوع الكوارث الطبيعية ؛ كالعواصف والزلازل ، والفيضانات والحرائق ، ونحو ذلك ، فهذا الرعب والفزع لا يدخل تحت مسمى الإرهاب .

وقولي: (أو التهديد به) لأن التهديد يحقق ما يحققه العنف ذاته من نشر الرعب والفزع بين الناس ، بل قد يكون التهديد أشد وقعا على النفوس من الفعل المهدد به ذاته ، وقد ثبت في الواقع أن التهديدات التي يلوح بها الإرهابيون إلى ضحاياهم تثير فيهم الرعب والفزع الكبير ، كما لو أن الأفعال المهدد بها من قتلٍ وسواه قد وقعت بالفعل عليهم ، ومن هنا كان الأبلغ في تصوير الإرهاب إضافة التهديد بالعنف لكونه وسيلة لنشر الرعب وزعزعة الأمن .

وقولي: (لتحقيق أهداف غير مشروعة في الإسلام) قيد يخرج به كل ما يحقق أهدافا مشروعة في الإسلام ، كجهاد الكفار المحاربين ، وصد الغزاة المحتلين ، وقتال البغاة ، وقُطَّاع الطرق ، كما يخرج به ما يراه أعداء الإسلام مشروعا لا تؤيده الشريعة الإسلامية .