وكيفية تشكيلها للفهم يعد مشروعا جديرا، حيث تظهر الأطر- مثلما أفاد أجيتلني" (1980) Gitlin - لكي تنظم العالم بالنسبة للصحفيين الذين يكتبونها، وبالنسبة لنا أيضا وبدرجة من الأهمية، بصفتنا نعتمد على تقاريرهم" (200) . (p.7)

وضع الأجندة

تعد القرارات المحددة للقضايا التي يجب أن تكون جزءا من السياسة من بين أهم القرارات التي يمكن أن تتخذ في أي مجتمع (& Bacharach 1970 ,Baratz) ، وباستخدام صيغة"شانشنايدر Schittschneider التي تتسم بالوضوح و التحديد، فإن بعض القضايا يتم تنظيمها داخل السياسة بينما تنظم قضايا أخرى خارجها" (71. p ,1960) . ونجد أن عامة الناس إنما يتورطون إلى حد ما في هذه العملية: حيث يطور المواطنون أفكارا حول ما هو مهم وما هو غير مهم، وأي المشكلات دون غيرها تعد موضوعا ملائما لتحرك الحكومة، وهذه الأفكار بدورها إنما تشكل وتقيد ما تسعى الحكومة لعمله(1972 ,

). كيف، على سبيل المثال، يصل عامة الناس إلى الاعتقاد في أن الجريمة تعد مشكلة عاجلة بينما الأمطار الحمضية ليست كذلك؟

منذ أكثر من خمسين سنة مضت، أشار كل من الازرسفيلد"و"ميرتون" (1948) Lazarsfeld and Merton إلى أن الإجابة على سؤال كهذا قد تكمن في قوة وضع أجندة الوسائط الإعلام الإخبارية. ففي الوقت الذي عبرا فيه عن شكوك حول تأثير الاتصال الجماهيري بشكل عام- اعتبرا أن السيارة تعد إلى حد كبير أكثر منطقية من المذياع، واعتقدا أيضا أن كثيرا مما م ضى"

(200) للاطلاع على مقال رائع يتسم بالدقة الفكرية حول الصعوبات المعيارية التي يشكلها التأطير بالنسبة

السياسات الديمقراطية، انظر: 2002. Bartels. (المؤلف)