3 -المنهج المقارن: مقارنة سياسة دولتين بإيجابياتها وسلبياتها.

1 -مفهوم البطالة وآثارها الاقتصادية والاجتماعية.

أ مفهوم البطالة:

تعرف البطالة على أنها التعطل (التوقف) الإجباري -أو الاختياري في بعض الأحيان- لجزء من القوة العاملة في مجتمع ما، على الرغم من قدرة القوة العاملة و رغبتها في العمل والإنتاج.

وتعرف قوة العمل في أي مجتمع:

على أنها مجموع الأفراد الذين هم في سن -بين 15 و 60 سنة- ممن يعملون أو يبحثون عن عمل بشكل جدي، باستثناء كبار السن والمتقاعدين والعاجزين وربات البيوت غير الرغبات في العمل والطلاب بأنواعه [1] .

تعرف البطالة أيضا على أنها:

عدم اشتغال قوة العمل في المجتمع أو استخدامها استخداما كاملا وامثلا على الرغم من قدرتها ورغبتها في العمل.

نلاحظ من التعريف السابق:

-أن البطالة تعني عدم اشتغال كامل قوة العمل في المجتمع.

-أن البطالة تعني عدم الاستخدام كامل لقوة العمل، وهذا يعني الاستخدام غير الكامل للعنصر البشري أي يوجد جزء منها عاطل ويترتب على الاستخدام غير الكامل لهذا المورد الهام ضياع لجزء من الناتج القومي الذي يمكن الحصول عليه لو تم توظيف هذا العدد من العمال المتعطلين، ويترتب عنها انخفاض الدخل القومي للأفراد وانخفاض مستوى المعيشة.

-إن البطالة تعني عدم الاستخدام الأمثل للموارد. وهذا يعني انه توجد بعض وحدات عنصر العمل لا تستخدم في مكانها السليم [2] .

كما تعرف البطالة أنها حالة عدم وجود عمل لطالبه رغم الرغبة فيه والبحث عنه أي وجود أشخاص لا يعملون وهم يدخلون في مفهوم قوة العمل إلا أنهم قادرين على العمل وراغبين فيه وباحثين عنه ولكنهم لا يحصلون عليه وبالتالي هم متعطلون عن ممارسة العمل. أما منظمة العمل الدولية فتعرف العاطل عن العمل بأنه كل من هو قادر على العمل وراغب فيه ويبحث عنه ويقبله عند مستوى الأجر السائد ولكن دون جدوى [3] ..

ب -أنواع البطالة [4] :

(1) - هيثم الزغبي: اسس ومبادئ الاقتصاد الكلي الدارالجامعية للنشر مصر 2003، ص 145

(2) - احمد رمضان. عفاف عبد العزيز عايد. ايمان عطية ناصف: مبادئ الاقتصاد الكلي، (الدار الجامعية لنشر، طبعة 2004) ، ص 256.

(3) - ويكيبديا الموسوعة الحرة بتاريخ 10/ 10/2011 www.wikipedia.com -

(4) - موسى, عبدالله, البطالة بين ارقام العولمة والحل الشامل, مجلة النبأ, العدد 36, السنة الخامسة.