أما المشهد السياسي والأمني الذي سبق تفجير سامراء، فيوجزه المؤلفون بالآتي:

1ـ استمرار فشل تشكيل حكومة وطنية عراقية بعد تشدد أطراف العملية السياسية في ما بتعلق باستمرار إبراهيم الجعفري رئيسًا للوزراء.

2ـ تحذير السفير الأمريكي في العراق زلماي خليل زادة للسياسيين من إدخال عناصر مرتبطة بالميليشيات للحكومة، وكان زادة يقصد على وجه الخصوص باقر صولاغ، وزير الداخلية الشيعي، صاحب الصيت السيء.

3 ـ انضم وزير الخارجية البريطاني جاك سترو إلى قائمة المطالبين بتشكيل حكومة وطنية عراقية لا تهمين عليها جماعة دينية ، في إشارة إلى الائتلاف الشيعي، المسيطر على الحكومة، والتابع لإيران، الأمر الذي جعل رئيس الوزراء العراقي المنتهية ولايته إبراهيم الجعفري يرفض ما قاله سترو، معتبرًا بأن تشكيل الحكومة أمر داخلي تقرره الأطراف السياسية العراقية.

4ـ تردٍّ أمني واضح، إذ تواصلت الاعتداءات على أهل السنة في مدينة بعقوبة، وفي حي الغزالية ببغداد، وهي التي كان ينفذها عناصر مغاوير وزارة الداخلية التابعة للوزير الشيعي صولاغ، الذي كان يواجه انتقادات متزايدة، بل واتهامات بمسؤوليته عن فرق الموت سيئة السمة التابعة للوزارة والتي تقوم بعمليات المداهمات والاغتيالات بحق العراقيين من غير الشيعة طبعًا.

5ـ تردٍّ واضح في الخدمات، إذ كانت ساعات القطع المبرمج للكهرباء في العاصمة بغداد تصل إلى عشرين ساعة في اليوم، الأمر الذي يضيف إلى فشل حكومة الجعفري الطائفية سياسيًا وأمنيًّا، هو الفشل في مجال الخدمات.