وقد رافق تطبيق هذا البرنامج إعلان حرب على الشعب الجزائري فيها طرف واحد وهو الشعب؟

• المرحلة الثالثة: 1998 - 2003: وتميزت هذه المرحلة باستقرار الاقتصاد الكلي باسترجاع التوازنات الداخلية والخارجية وتم تحقيق هذه التوازنات بفضل النتائج المحققة من خلال برنامج الاستقرار والنمو الكبير لحجم الصادرات من المحروقات، بالإضافة إلى تخلي الدولة عن دعم النفقات الاجتماعية مما أدي إلى انتشار الأمراض والانتحارات كنتيجة لذلك.

كما تميزت هذه المرحلة بظهور شبكات مافوية تعمل وفقا لمقولة"من الشعب وعلى حساب الشعب"، ومابنك الخليفة إلاّ دليلا على ذلك وما أخفي أعظم وأجّل.

ثانيا العوامل المساعدة على استفحال الاقتصاد الخفي: إن العامل الرئيسي الذي تسبب في ظهور الاقتصاد الخفي في الجزائر هو النظام الاقتصادي الذي تبنته الحكومة الجزائرية بعد الاستقلال ألا وهو النظام الاشتراكي (اقتصاد موجه ومخطط، مركزية القرارات .... الخ)

كما أن الاقتصاد الخفي في كثير من الأحيان كتفسير لمعدلات البطالة، وهناك عوامل عديدة تضافرت لتسجيل معدلات البطالة منها [1] :

• النمو الديمغرافي والذي ولد ارتفاعا ملحوضا في عدد العاملين

• التراجع الشديد في عدد العاملين بالقطاع الفلاحي نظرا للتحديث السريع للاقتصاد

• الزيادة على الإقبال على العمل غير الشرعي الشيء الذي أدى إلى كبر حجمه

• الجمود الشديد في سوق العمل بالإضافة إلى دخول المرأة إلى سوق العمل.

أما المجلس الوطني الاقتصادي والاجتماعي فإنه يدرج أهم العوامل المساعدة عل تطور الاقتصاد الخفي فيما يلي:

• فئة المتسربون من المدارس وغير المتمدرسين [2] : وتضم هذه الفئة الذين لم يتمدرسوا أبدا وأولئك الذين غادروا المنظومة المدرسية بصفة إرادية، وقد بلغ عدد الفئة غير المدرجة في المنظومة التربوية 1.931.110 شابا سنة 2001 تتراوح أعمارهم بين 6 سنوات و 18 سنة بما يعادل 20.3%

أما بالنسبة للتسربات المدرسية فإنها ناتجة عن ضعف المنظومة التربوية بالدرجة الأولى وهذا نظرا للبرامج المعتمدة والمستوردة في غالب الأحيان، مع التهميش الذي يعاني منه الأستاذ والمعلم.

• خريجو المعاهد والجامعات [3] :تجاوز العدد السنوي لحاملي الشهادات خلال السنوات الأخيرة 200.000 شخص ويبقى إدماجهم في الحياة العملية صعبا بالنظر إلى تقلص فرص العمل المؤهل نتيجة لإعادة هيكلة جهاز الإنتاج العمومي الذي لم يعوضه في القطاع الوطني الخاص والأجنبي إلا بصفة ضئيلة.

(1) (( ملتقى الاقتصاد الجزائري في الألفية الثالثة، جامعة البليدة، محاضرة للأستاذ بودلال علي، ص: 168

(2) تقرير المجلس الوطن الاقتصادي والاجتاعي: حماية الشباب: جنوح الأحداث"الدورة العادية 22 جوان 2003"

(3) القطاع غير الرسمي أوهام وحقائق: مرجع سبق ذكره ص: 79