تملك NSA ثلاثة مستويات مختلفة من العلاقات المتصلة بالمراقبة الصف الأول هو مجموعة العيون الخمس، حيث تتجسس NSA بالتعاون مع تلك الدول، وفي حالات نادرة تتجسس عليها، ما لم يطلب منها ذلك من قبل مسؤولي تلك الدول أنفسهم، والصف الثاني يتعلق بدول تتعاون NSA معها في مشاريع مراقبة محددة، وفي الوقت نفسه تتجسس عليها على نطاق واسع. ويتألف الصف الثالث من دول تتجسس عليها الولايات المتحدة بشكل روتيني، لكنها لا تتعاون معها ابدأ تقريبا

وضمن مجموعة العيون الخمس، يعتبر مركز الاتصالات الحكومية البريطاني (GCHQ) الحليف الأقرب لوكالة الأمن القومي. ذكرت صحيفة الغارديان، استنادا إلى وثائق سئودن، أن الحكومة الأميركية دفعت ما لا يقل عن 100 مليون جنيه إسترليني إلى وكالة التجسس البريطانية GCHQ خلال السنوات الثلاث الماضية من أجل تأمين الوصول إلى والتأثير على برامج جمع المعلومات في بريطانيا، وكانت هذه الدفعات نوعا من الحافز د GCHQ ک ي تدعم أجندة NSA في ما يتعلق بالمراقبة. وفي هذا الخصوص، تقول مذكرة استراتيجية سرية من GCHQ: «يجب أن تقوم GCHQ بنصيبها من العمل، وأن ثزي بانها تفعل ذلك،.

يشارك أعضاء العيون الخمس معظم أنشطتهم المتصلة بالمراقبة ويلتقون في كل عام في مؤتمر تطوير الاتصالات (SD) ، حيث يتباهون بنوسعهم ونجاحهم في العام السابق، قال المدير المساعد السابق في NSA، جون إنغليس، عن حلف العيون الخمس إنه يمارس الاستخبارات في نواح كثيرة بطريقة مشتركة بشكل اساسي يتأكد من أننا نرفع قدرات بعضنا بعضا من أجل المنفعة المشتركة

إن الكثير من أشد برامج المراقبة انتهاكا للخصوصية ينفذ من قبل شركاء العيون الخمس، و GCHQ مسؤولة عن عدد كبير من هذه البرامج. ومن أبرزها تعاون الوكالة البريطانية مع NSA لكسر تقنيات التشفير الشائعة المستخدمة لحماية الأنشطة الشخصية على الإنترنت، مثل التعاملات المصرفية واسترداد السجلات