أ- تحديد العلاقة بين الراعي والرعية أي بين الحاكم والمحكوم.

ب- البدء بذكر ما يجب على الراعي من عدل وأداء للأمانة قبل الحديث عما يجب على الرعية من سمع وطاعة.

ج- دعوة المونين في حال وقوع الاختلاف بينهم في أمر ما أن يردوه إلى الله والرسول ليحتكموا إليهما، أي أن يرجعوا إلى الرسول - صلى الله عليه وسلم -. والرجوع إليه يتضمن الرجوع إلى الله عز وجل. أما بعد مماته عليه الصلاة والسلام فالاحتكام يكون إلى من يتحمل الأمانة العظمى من ولاة الأمور.