4-القضاة: وقد عيّن رسول الله - صلى الله عليه وسلم - قضاة على المناطق. فعيّن عليًا قاضيًا على اليمن، وعيّن معاذ بن جبل على مخلاف باليمن، ووجه راشد بن عبد الله أميرًا على القضاء والمظالم (1) . وهؤلاء ولايتهم خاصة في أعمال خاصة. باستثناء قاضي القضاة فإن ولايته خاصة في الأعمال العامة (2) .

5-الجهاز الإداري لمصالح الدولة: فقد عيّن رسول الله - صلى الله عليه وسلم - كتابًا لإدارة المصالح كانوا بمثابة مدراء الدوائر في العصر الحالي. فقد عيّن معيقيب بن أبي فاطمة كاتبًا على الغنائم. وعيّن حذيفة بن اليمان لخرص ثمار الحجاز، ومنهم للخراج والعشور والزكاة والرسائل ونحوها (3) .

(1) الأحكام السلطانية، لأبي يعلى الفراء، ط60، وانظر الوزراء والكتاب للجهشياري (ت331هـ) . أسماء الكتاب والوزراء والولاة زمن الخلفاء الأربعة والأمويين والعباسيين.

(2) الأحكام السلطانية، لأبي يعلى الفراء، ص 28.

(3) الأحكام السلطانية، لأبي يعلى الفراء، ص 78. وانظر ص 115، ولاية الصدقات.