المبحث الثالث: نشأة الرقابة الشرعية ومراحل تطورها:

المرحلة الأولى:

بدأ جهاز الرقابة الشرعية في الكويت عن طريق تعيين الهيئات الشرعية ومن ثم تعيين مدققين شرعيين يكونون حلقة وصل بين المؤسسة والهيئة للنظر فيما يطرأ على المؤسسة من مستجدات تحتاج إلى رأي شرعي وتكون مهمة الهيئة الشرعية هي الإفتاء والرقابة (الرقابة السابقة) ومهمة المدققين الشرعيين هي متابعة التنفيذ (الرقابة اللاحقة) وكانت المؤسسات الإسلامية محدودة آن ذاك بل هي مقتصرة على مؤسسة واحدة وهي بيت التمويل الكويتي، واستمر هذا الحال لعدة سنوات.

المرحلة الثانية:

مع تزايد عدد الشركات الإسلامية تبعا لذلك تزايد عدد المدققين الشرعيين لذا اقتضى الأمر إنشاء إدارات لتنظيم العمل فقامت بعض الشركات الإسلامية بإنشاء إدارات شرعية بأشكال متعددة على حسب ما تقتضيه مصلحة العمل فمن الإدارات من اتخذت شكل قسمين هما قسم التدقيق وقسم البحوث والتدريب ومنها من قسمت مدققيها على إدارات المؤسسة فكل مدقق مسئول عن إدارة معينة، ومن هذه الإدارات من حققت تقدما ملحوظا في المجال المهني الإداري والتوصيف الوظيفي ومراحل الترقي في الإدارة واللوائح والنظم المرتبة لذلك وضوابط وإجراءات العقود، ومن الإدارات من وضعت لها خطة إستراتيجية واضحة المعالم والأهداف مفصلة الوسائل قابلة لقياس النتائج وفق جدول زمني محدد توزع فيه جميع المهام الموكلة إلى كل مدقق شاملة لجميع ما يساعد على تحقيق الهدف المستقبلي مراعية في ذلك الواقعية والموضوعية.