يعتبر جوهر المشكلة الاقتصادية في الأساس كيفية الاستخدام الأمثل والعقلاني للإمكانيات والموارد المتاحة إذ أن سوء استخدام هذه الإمكانيات ينتج عنه بالضرورة بطالة، هذه الأخيرة التي تعني بمفهومها الواسع تعطيل عامل من عوامل الإنتاج (العامل الطبيعي، العامل البشري، رأس المال، التنظيم، التكنولوجيا) كوجود أراضي فلاحيه غير مستغلة، رأس مال مكتنز غير مستثمر ... ) أما بمفهومها الضيق فتعني تعطيل العامل البشري أي وجود طاقات فكرية وعضلية غير مستغلة، حيث تعاني جل اقتصاديات العالم من مشكلة البطالة التي مازالت تهدد تماسك واستقرار المجتمعات خاصة الدول النامية لما ينتج عنها من أثار سلبية سواء من الناحية الاقتصادية أو من الناحية الاجتماعية، من تعطيل للموارد لاسيما البشرية منها باعتبارها أهم العناصر الحيوية والإستراتيجية لتحقيق التنمية المستدامة، لذا وجهت معظم دول العالم بما فيها الجزائر كل الجهود للقضاء على ظاهرة البطالة من خلال إيجاد سبل تشغيل فعالة بما يحقق التنمية المستدامة ـ

المحور الأول: التنمية المستدامة وظاهرة البطالة ـ

1/مفهوم التنمية المستدامة: (1)

لقد عانت التنمية المستدامة من التزاحم الشديد في التعريفات والمعاني فأصبحت المشكلة ليست غياب التعريف وإنما تعدد وتنوع التعريفات، حيث ظهر العديد من التعريفات التي ضمنت عناصر وشروط هذه التنمية، لذلك فقد تضمن التقرير الصادر عن معهد الموارد العالمية حصر عشرين