الخزينة العامة التي ينبغي أن توفرها عدة ولايات بمبالغ تتناسب وقيمة الأراضي التي منحتها، أو قامت بمسحها وتقديرها لاي شخص في كل ولاية، وأنه ينبغي من ثم تقدير مثل هذه الأراض والمباني التي عليها والتحسينات التي جرت استنادا إلى صيغة يقرر کونغرس الولايات المتحدة اثناء انعقاده أن يخصصها ويحددها من وقت لوقت،.

في الورقة الثالثة والعشرين من الأوراق الفدرالية، يلاحظ الكسندر هاميلتون كيف أن توقعات الاتحاد الكونفدرالي بخصوص قدرة مؤسسة الدفاع الوطني على العمل كانت واهية و غير منطقية ووهمية ايضا. وقد أعلن: وان علينا أن نتخلى عن هذه الخطة الوهمية المضللة المتعلقة بالحصص والمتطلبات ... وينبغي أن يمنح الاتحاد السلطة الكافية لتجنيد القوات، وبناء اسطول مجهز، وجمع الدخل الضروري لتشكيل الجيش والأسطول ودعمهما».

المؤسسات الدستورية غير المركزية

وفر الذين وضعوا الدستور الفدرالي الجديد مكان لمؤسسة عسكرية وطنية متماسكة نسبيا، وحافظوا في الوقت نفسه على هيكل غير مركزي للحكومة الفدرالية. وبموجب الدستور، كان الكونغرس مخولا ب:

أ- اعلان الحرب، ومنح الاذن ببدء المعارك، و استصدار القوانين التي تتعلق بالاستيلاء على الأرض والسياه؛

ب- تشكيل الجيوش ودعمها، وتخصيص أموال لمدة سنتين كحد اقصي دعما لهذا الغرض، وهو درس تعلمه الكونغرس جيدا من وثيقة التسوية الانجليزية؛

ج- بناء الأسطول وصيانته؛

د- استصدار قوانين الإدارة القوات الأرضية والبحرية؛

ه- دعوة مليشيات الولايات التنفيذ قوانين الاتحاد، وأخماد العصيانات المسلحة وصداي اجتياح أو هجوم؛

و- توفير اللازم من اجل تنظيم مليشيات الولايات، وتسليحها، وتوفير الانضباط بين