يناير، كان القرويون قد بدأوا العودة إلى منازلهم. وكان فريق فلين يساعد على إعادة إعمار الأملاك المتضررة، وكان متحمسا لمساعدتهم في الدفاع عما أعادوا بناءه. بناءه.

كان ثمة تحد وحيد واجه فلين وهو الشعور الإقليمي بأن عادة مجتمع العمليات الخاصة في تعزيز الأمن القروي، أصبحت مؤشرا لبرنامج الشرطة الأفغانية المحلية. وقد شعر کثير من جنود القوات الخاصة بأن الوحدات التقليدية كانت ببساطة غير كفؤة ولا مؤهلة للعمل عن كثب مع القرويين لكسب ثقتهم وبناء جهاز أمن محلي. أقر فلين بأن الأمر اقتضى جنودا خبراء لإدارة برنامج شرطة محلية أفغانية، واعتقد بأنه كان على القوات التقليدية أن تكون انتقائية في اختيار القادة المناسبين للقيام به. كان يعلم أن القوات التقليدية كانت ناجحة في تدريب القوات المحلية في فيتنام والعراق. وكان لدى القوات التقليدية ضوء أخضر من بتريوس لإطلاق مبادرات الشرطة الأفغانية المحلية وفقا لتوجيهات وضعها هو.

من جهة أخرى أثبت تزويد المواطنين المحليين بالأسلحة أنه عامل تعقيد. وقد تخوفت الحكومة الأفغانية بشكل مبرر من كونهم يسلحون أمراء حرب و ميليشيات لكي يتواجهوا بعضهم مع بعض ومع الحكومة المركزية في كابول. أصدر بتريوس توجيها يقول فيه إنه لا يجوز للقوات الأميركية أن تسلح الشرطة الأفغانية المحلية، وكانت الأسلحة تمنح من قبل وزارة الداخلية كجزء من برنامج الشرطة المحلية الأفغانية، وكان هذا من بين التوجيهات التي تم وضعها مع قرضاي. لكن البرنامج لم يكن دائما بالرشاقة التي كانوا يتوخونها، وكانت الأسلحة مهمة جدا للأفغان. حاول فلين التحدث مع بعض القرويين في منطقته عن حراسة محلية ونقل المعلومات عن نشاط طالبان، وكانت الإجابة الأولى التي يعطونها دائمة «أحتاج إلى سلاح» . كانت أفغانستان مليئة برشاشات إيه کيه 47 وآر بي جي وأسلحة أخرى، وبالمتمردين المسلحين بأسلحة ثقيلة والذين كانوا يغيرون على أطراف البلدات، وبقوى أمن محلية تستمد قوتها من فوهة البندقية. كانت المسألة بتلك البساطة.