بانها غايات وطرائق ووسائل. وأفضل طريقة لفهم الاستراتيجية مي وصفها بانها دليل سياسي لبلوغ الوضع المنشود. ولكن مثل هذا الدليل يمكن أن ينطبق على الغايات المحددة، والطرائق، والوسائل المستخدمة في الاستراتيجية. وفي الواقع، قد يقول قائل: إن الاستراتيجية على المستوى السياسي في سياسة > منهج، ولكن هذا الكتاب ينظر إليها وفق منظور مختلف لأسباب ستأتي على ذكرها لاحقا.
إن صياغة الاستراتيجية تجمع بين الفن والعلم. ومن زاوية كونها فنا، يمكن تفسير صياغة الاستراتيجية على أنها ساحة للعبقريات النادرة، حيث يتوصل القادة الموهوبون بفعل حدسهم إلى حلول عظيمة لفضايا معقدة بشان السياسة الخارجية والحرب. ولا يمكن إنكار دور العبقري الحقيقي، ولكن ليس هناك سوى دول قليلة في البيئة الحالية التي تتسم بالدينامية تستطيع تحمل عواقب الانتظار إلى حين وصول عبقري يعول عليه، ويمكن أن يطمئن العدد الأكبر من محترفي الأمن القومي لحقيقة كون الاستراتيجية على أيضا. وهذه الحقيقة توحي بأن صياغة الاستراتيجية يمكن أن رائب، وتكتب عنها النظريات، ويمكن أن يتم تحسين مستوى تطبيقها من خلال الدراسة والخبرة. وبالفعل، هناك مؤلفون بارزون ومشاهير كثر مثل من نزو، وكارل فون کلاوزفينز، وكولن جراي، اعترفوا بأهمية الفن والعبقرية في صياغة الاستراتيجية، وقدموا الهيكل النظري والملاحظات التي تساعد على فهم أفضل الممارسة صياغة الاستراتيجية
ويتيح لنا فهم طبيعة البيئة الاستراتيجية ونظرية الاستراتيجية استيعاب تعقيداتها والتعامل معها من خلال فهم تفاصيلها ومنطقها. وتقدم لنا نظرية الاستراتيجية المصطلحات والتعريفات الأساسية؛ والتفسيرات الكامنة وراء الافتراضات و المقدمات المنطقية؛ والاقتراحات الموضوعية الترجمة إلى فرضيات قابلة للاختبار، وطرائق يمكن أن ستخدم لاختبار الفرضيات وتعديل النظرية حسب الحاجة.؟