وفي نفس الوقت، فإن خلق النظام العالمي، حتى عن طريق أقوي القوي المنتصرة، كان غالبا موضع جدل ولم يظهر تلقائيا، حتى عندما كانت أقوى الدول ترغب في ذلك، فلم يكن تصور الرئيس ودرو ويلسون مقبولا عالميا، بل إن هذا النظام لقى الرفض حتى على المستوى المحلي في الداخل الأميركي. وبالرغم من ظهور الولايات المتحدة كقوة عالمية مسيطرة بعد نهاية الحرب العالمية الثانية، إلا أن أنشطتها في خلق أنظمة ومنظمات متعددة الأطراف واجهت معارضة الاتحاد السوفيتي وحلفائه (وبعد ذلك عارضها عدد من الدول المستقلة حديثا) . ومنذ نهاية الحرب الباردة، عارض القادة الفرنسيون والروس والصينيون و عدد من قادة العالم الثالث التوجه و القيادة الأمريكية في إنشاء نظام عالمي جديد (1) .

وبالإضافة إلى ذلك، فإنه من الواضح أنه ليس كل المنظمات بين الحكومية تنشأ متساوية: فبعضها يتطلب استثمارات أكبر لإنشائها واستمرارها مقارنة بغيرها، وبعضها لديه قدرات أكبر لتحقيق التعاون بين الدول، ويتطلب بعضها أن تتنازل الدول الأعضاء عن جزء من سيادتها نتيجة للانضمام إليها. وبالتالي لا يكون تأثير هذه المنظمات على الدول الأعضاء متماثلا. وتوضيح الأدبيات المتاحة عن تصميم الموسسات مثل هذه الاختلافات (أنظر على سبيل المثال Behrce and

وهكذا نجد أن بعض أنواع المنظمات بين الحكومية يفترض أن يكون أكثر ملاءمة من البعض الآخر، وذلك من حيث وضع ترتيبات جديدة، ومن حيث التأثير على الدول التي تنضم وتشارك في هذه التنظيمات. ولكن الاقتصار على مجرد حصر أعداد المنظمات وملاحظة معدلات ظهورها وانتهائها عبر الزمن لا يوفر لنا معلومات كافية لتقييم التغيرات في نظام ما بعد الحرب الباردة، أو التأثيرات التي يمكن أن تحدثها التنظيمات المؤسسية الجديدة على أعضائها وعلى الحكومة العالمية والإقليمية.

(1) انظر مثلا التقارير المتعلقة بأولويات السياسات المعلقة في: ,1997 Ekholants , 1990 , Erlanger