"أشارت إلى الجهة المسؤولة عن القتل وأكثر من ذلك"، بما فيها البلد الذي دعم هذا الفعل، وربما كان ذلك مدخلا للتخطيط لأحداث 11 أيلول/سبتمبر"، أضاف فولر أنه قبل الاعتداءات"لم تكن لدينا استراتيجية عالمية ولسنا متأكدين إن كنا نملك واحدة صحيحة الأن. وإذا كان الإرهابيون يملكون استراتيجية، فلماذا لا نملك واحدة؟"."

أغرقت قصص مشاية لجنة 11 أيلول/سبتمبر، وعاقبت التقارير وبقسوة أعضاء في الاستخبارات بسبب فشلهم المؤسساتي في العمل معا، وهذا ما أكده

جورج تينيت. وختم التقرير،"كنتيجة، السؤال الباقي: من هو المسؤول عن الاستخبارات؟".

كان لدى الاستخبارات الأميركية قبل أحداث 11 أيلول/سبتمبر، كما كبيرا من المعلومات عن تهديدات إرهابية محددة قد تطال الرحلات الجوية التجارية في الولايات المتحدة، بما فيها إمكانية استخدام طائرة كسلاح. وفي عام 1994، قام إرهابي جزائري باختطاف طائرة في الخطوط الجوية الفرنسية وهدد بصدمها بسبرج إيفل. وأحبطت قوى الأمن في مانيلا في 1995، مخططا إرهابيا يقضي بزرع قنبلة موقوتة في 12 طائرة تابعة للخطوط الجوية الأميركية، وتوصلت إلى معلومات قادت إلى توقيف رمزي أحمد يوسف. وأخبر عبد الحكيم مراد أحد مساعدي يوسف، الشرطة الفيليبينية، ومن ثم ضباط في الاستخبارات الأميركية، أنه كان قد

حاز على رخصة قيادة طائرة من مدرسة لتعليم الطيران وكان يخطط لخطف طائرة صغيرة وملئها بالمتفجرات ومن ثم استهداف مقر قيادة ال(س ي

آي. إي). اعترف مراد، وفقا لمقال نشرته الواشنطن بوست في كانون الأول/ديسمبر عام 2001، أنه كان قد ذهب إلى مدرسة لتعليم الطيران في أميركا"لتحضير عملية انتحارية". طلب لويس فريه (Louis Freeh) ، مدير ال (FBI) ، في العام 1996، من مسؤولين في قطر - وهي دولة مشتبه بإيوائها إرهابيي القاعدة - المساعدة في إمساك مساعد آخر ليوسف، وهو خالد شيخ محمد، الذي كان يعتقد آنذاك أنه في