عسكري في الصراع العربي الإسرائيلي، والتي كانت بدايتها في 1950 عند نشر الإعلان الثلاثي الأمريكي البريطاني الفرنسي بشأن حظر بيع السلاح لطرفي الصراع، واستغل السوفييت هذه الفرصة من أجل بيع السلاح للعرب، وحرص الفرنسيون أنفسهم على توريد السلاح لإسرائيل، بينما حافظ الأمريكيون على النظر بعين المساواة تقريبا إلى الطرفين. وكان تأييد الأمريكيين لوجود واستقلال وسلامة أراضي كل دول المنطقة مترجما إلى التمسك بخطوط الهدنة عام 1949: فلا يتم السماح لمصر أو لأي تحالف عربي بتدمير إسرائيل، وكذلك لا يتم السماح لإسرائيل بالتوسع غربا إلى سيناء، أو شرقا إلى الضفة الغربية.

بسرعة وبلا تنسيق

في 20 مايو 1997، بحسب بحث وينستين، أرسلت البرقية رقم 5889 من هيئة الأركان الأمريكية المشتركة إلى قيادة القوات في أوروبا وقيادة"الضرية"، وطالبت ستاريکوم بتنشيط خطط الطوارئ التي تم إعدادها للتدخل في حرب عربية إسرائيلية، واحدة لصالح إسرائيل، والثانية لصالح العرب.

ورد کونواي بعد أربعة أيام على هذه البرقية، وكان متشككا في معنى التدخل القتالي، وكان يفضل بدلا من ذلك عملية لإخلاء المدنيين الأمريكيين من إسرائيل والدول العربية، وأكد على ضرورة التنسيق السياسي لتحقيق أفضل استخدام للقواعد، بخاصة انجيرليك في تركيا، وكذلك في ليبيا وإسبانيا، وأيضأ في خطوط الطيران. في 20 مايو دعيت ستاريکوم ويوكوم کي برسلوا من عندهم إلى واشنطن أكثر الضباط خبرة في الخطط القيادية من أجل المساعدة في الخطة التي بعدها البنتاجون.

في اليوم التالى توجهت الأركان المشتركة إلى كونواي وطلبوا منه التدخل في قضية المساعدات الأمريكية لإسرائيل. كانت حكومة أشكول تدفع إدارة جونسون إلى العمل من أجل إزالة الحظر الذي فرضه جمال