مع الألمان - دعوة في البداية، لكنها في النهاية شاركت في المؤتمر، ولم يطلب من إيطاليا - التي كانت أجزاء منها لا تزال محتلة من القوات الألمانية - الحضور. وفي بعض الحالات، لم يكن واضحا إلى من يجب توجيه الدعوة. فعلى سبيل المثال، كانت بولندا لا تزال تفتقر إلى حكومة معترف بها دوليا.

ومع اقتراب موعد انعقاد المؤتمر، لم تدخر الحكومة الأمريكية جهدا ک? تضمن نجاحه، فقد نقل الطيران الحربي الأمريكي العديد من المندوبين الآسيويين إلى مقر المؤتمر. واجتازت كتائب من الكتبة والمترجمين والدبلوماسيين وأطنان من الأدوات المكتبية البلاد بالقطار، واستولت الحكومة بسرعة على المئات من غرف الفنادق في المدينة كي تقيم فيها الوفود الزائرة، واستدعى واحد من كبار الطهاة من أجل تقديم وجبات مناسبة للزائرين. وكانت بعض الاستعدادات الأخرى تحدث بصورة أكثر سرية. فقد استعدت وكالة أمن الإشارة بالجيش الأمريکي - التي أصبحت بعد ذلك وكالة الأمن القومي - المد الدبلوماسيين الأمريكيين بتقارير يومية حول ما يقوله أعضاء الوفود الأخرى، ولم تقتصر أعمال التجسس على الأمريكيين، حيث أشارت أنشطة الاستخبارات الأمريكية إلى وصول عملاء سوفيت إلى سان فرانسيسكو، وكانت سفينة سوفيتية كبيرة ترسو قبالة الساحل من أجل تمكين الدبلوماسيين من الاتصال بالكريملين (90)

وفي تلك الأثنا أتمت وزارة الخارجية الأمريكية الخطط الخاصة بالنقاش الفعلي والمسودة التي سوف تقدم في المؤتمر، وكان مقررا أن تكون مسودة بومبارتين أوكس - التي قد جرى تداولها على نطاق واسع بين الدبلوماسيين والجمهور - نقطة البداية وكان يتعين على أربع لجان عامة وا 1 لجنة فنية العمل على المسودة وتعديلها وإعادة صياغتها بالطريقة التي تراها مناسبة. وكرست واحدة من اللجان - وهي اللجنة المعينة رسميا، التابعة للجنة العامة - نفسها للبيان الذي يخص مجلس الأمن، وكانت القوى العظمي تراقب باهتمام عملية النقاش والتعديل