المطلب الأول

حقيقة المجالس النيابية وخصائصها

أتناول في هذا المطلب الحديث عن حقيقة المجالس النيابية في اللغة، والاصطلاح؛ من أجل التعرف على حكمها، وكيفية التعامل معها، وذلك كما يلي:

أولًا: حقيقة المجالس النيابية في اللغة:

النيابة: مشتقة من الفعل (نابَ) ، وتأتي على عدة معان؛ منها: [1]

1 -الإنابة: وهي القيام مقام الآخر، يقال ناب عني في هذا الأمر نيابة، إذا قام مقام مقامك.

2 -الجماعة من الناس: فالنواب اسم جمع ناب، بمعنى الجماعة.

3 -لزوم الطاعة: ومنه قوله تعالى: {يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا أَطِيعُوا اللّهَ وَأَطِيعُوا الرَّسُولَ وَأُوْلِي الأَمْرِ مِنكُمْ} [2] .

ثانيًا: حقيقة المجالس النيابية في الاصطلاح:

1 -عرف د. حلمي المجلس النيابية بأنها:"تقوم على أساس اختيار الشعب من آن لأخر نوابًا يتولون الحكم لمدة محدودة باسمه و نيابة عنه، ولا يزاول الشعب سلطانه بنفسه، بلا يقتصر دوره على اختيار نواب عنه وتكون إرادة النواب معبرة عن إرادة الناخبين." [3]

2 -وعرف د. عبد الله المجالس النيابية بأنها:"مجموع مجلس الشورى الذي يكون له سلطة للنظر فيما يعرض للمسلمين من وقائع وأحداث، للبحث عن الأحكام وفق تعاليم الإسلام، والأحكام الصادرة عن تكون ملزمة للناس". [4]

ثالثًا: خصائص السلطة النيابية التشريعية في الإسلام: [5]

أن خصائص السلطة النيابية تكون بما يلي:

1 -اختصاص تشريعي ويكون بعدة أمور:

أ- أن يكون المصدر الأصلي للتشريع الإسلامي في المجالس النيابية هو القرآن

الكريم، والسنة النبوية، بالإضافة إلى اجتهاد الفقهاء في سن القوانين التشريعية.

(1) انظر؛ ابن منظور لسان العرب، 1/ 774، مادة (ناب) .

(2) سورة النساء: الآية 59.

(3) انظر؛ حلمي: نظام الحكم في الإسلام ص 153.

(4) انظر؛ عبد الله: النظم السياسية والقانون الدستوري، ص 147.

(5) انظر؛ حلمي: نظام الحكم الإسلامي، ص 204.