الفصل الأول

لماذا ندرس السياسة الخارجية من منظور صنع القرار؟

تتنوع خيارات السياسة الخارجية من الجذرية (الدراماتيكية) إلى العادية المملة. ويتخذ القادة قرارات لخوض الحرب، أو صنع السلام، أو تشکيل أحلاف، أو إقامة علاقات دبلوماسية، أو تطبيق موقف معين بشأن حظر الانتشار النووي، أو فرض عقوبات اقتصادية، أو التصديق على الاتفاقيات البيئية العالمية. ويتمحور اهتمام هذا الكتاب حول هذه التشكيلة الواسعة من القرارات.

نتناول هذا الموضوع من زوايا متعددة. ومن بين الأشياء التي نضعها في الاعتبار: نمط القرار (بخطوة واحدة، أو تسلسلي، أو تفاعلي، أو جماعي) ، ومستوى التحليل في صنع قرارات السياسة الخارجية (أحادي الطرف، أو جماعي، أو عبر تحالف) ، والعمليات والديناميات التي تؤدي إلى القرار، والتحيزات / الميول والأخطاء. وبالطبع نناقش نماذج صنع القرار (الفاعل العقلاني rational actor model، والنموذج البرنطيقي(*) والسياسة البيروقراطية bureaucratic politics، والسياسة المؤسساتية organizational politics، والنظرية التي طورها أليكس مينتس حول اتخاذ القرار على مرحلتين باستبعاد غير المقبول أولا poliheuristic theory، ونظرية المنظور الاحتمالي / تجنب الخسائر prospect theory). ونحلل المحددات التي تدخل في صنع قرارات السياسة الخارجية بيئة القرار، والعوامل السيكولوجية، والعوامل الدولية، والمؤثرات المحلية). کاندرس مجموعة من العوامل السيكولوجية التي تشكل القرارات؛ مثل الصور ومنظومات

(*) البرنطيقا cybernetics، هي في الأصل علم التحكم والضبط في الكائنات الحية أو الآلات، من خلال فهم عمليات و منظومات الاتصال بين أجزائها؛ ويقصد بها كذلك التحكم في توزيع المعلومات وتداولها وإعادة الإنتاج لها. ويشرح المؤلفان النموذج الشبر نطيقي في صنع القرار في الفصل الخامس من الكتاب. (المحرر)