وزارة التخطيط والتعاون الانمائي"مسح التشغيل والبطالة لسنة 2006، ص 44."

وزارة التخطيط والتعاون الانمائي"مسح التشغيل والبطالة لسنة 2008، ص 57."

8.إن الانخفاض الذي شهده معدل البطالة عام 2005 لم يكن نتيجة تبدل أوضاع سوق العمل، بل يرجع بالدرجة الأساس إلى تبدل في آلية جمع البيانات الخاصة بالبطالة، واستبدال السؤال الأساس في المسح بما يتناسب مع معايير منظمة العمل الدوليةعلى إن الشخص الذي عمل بأجر ولو ساعة واحدة في الأسبوع السابق للمسح لا يصنف عاطلا [1] .

9.وعلى الرغم من إن القطاع الزراعي غير قادر على خلق فرص عمل لسكان الريف، مما فرض عليهم الهجرة الى المدينة للعمل في أنشطة خدمية وفي قطاع البناء والتشييد أو التوظيف في المجال العسكري، وهذا ولد ضغوطًا على الخدمات في المدينة، لذا لابد من تشجيع الاستثمار الخاص في الأنشطة غير الزراعية في الريف بغية ضمان توليد فرص عمل جديدة من خلال تبني المشروعات الصغيرة التي ينبغي توجيهها إلى الريف لزيادة فرص توليد الدخل وفرص العمل للعمال الزراعيين الذين لا يملكون أرضا زراعية.

10.على الرغم من التذبذب في معدلات النشاط الاقتصادي ومحدودية مساهمة المرأة في قوة العمل، الا أننا نلاحظ من الجدول الآتي إمكانية أن تسير البطالة بالاتجاه نفسه الذي يسير فيه النشاط الاقتصادي. (الجدول 6)

جدول (6)

معدل البطالة والنشاط الاقتصادي لسنة 2008 ... %

السنة ... 2003

معدل البطالة ... 28.1 ... .8 ... .97 ... .5 ... .34

معدل النشاط الاقتصادي ... 44.1 ... .5 ... .55 ... .72 ... .48

وزارة التخطيط والتعاون الانمائي"مسح التشغيل والبطالة لسنة 2008، ص 12 و 19."

ويمكن معرفة اتجاه الحركة بين معدل البطالة ومعدل النشاط الاقتصادي من خلال الشكل الاتي

شكل (6) معدل النشاط الاقتصادي ومعدل البطالة 2003 - 2008

رابعًا: اليات توليد البطالة

إن البطالة في العراق هي نتاج تفاعل عدة عوامل، منها ما يتعلق بطبيعة الاقتصاد العراقي ومنها ما يتعلق بسوق العمل التي تأثرت بشكل كبير بالحالة الأمنية وظروف الحرب والحصار، فضلًا عن اعتماد هذه السوق على القطاع العام في توليد فرص العمل [2] .

(1) حسن لطيف واخرون، مصدر سبق ذكره، ص 113

(2) حسن لطيف الزبيدي"الفقر في العراق: مقاربة من منظور التنمية البشرية"مجلة بحوث عربية، العدد 38،السنة 18،2007،ص 104.