ان الانفاق العام ازداد وبشكل مستمر في معظم دول العالم رغم معارضة الاقتصاديين التقليديين لذلك، وأصبحت تعرف باسم ظاهرة نمو الإنفاق العام. وحسب العالم الألماني فاجنر ان النشاط الحكومي يزداد كما ونوعا بمعدل اكبر من معدل زيادة عدد السكان بحيث لا يقتصر الامر على زيادة مطلقة في حجم النفقات العامة بل تنطوي هذه الزيادة على ارتفاع طردي في نسبة النفقات العامة الى الدخل الوطني نتيجة التحول الصناعي وتعدد الحاجات العامة. وبشكل عام لوحظ انها تعود الى اسباب عديدة نجملها في مجموعتين: الاسباب الحقيقية: ادارية، مالية، اجتماعية واقتصادية، والاسباب الظاهرية: تتمثل اساسا في مشكلات التضخم [1] .

ماهي أسباب تزايد النفقات العامة؟ [2]

أ. أسباب التزايد الظاهري (الشكلي) :

زيادة حجم النفقات لا تعكس زيادة في المنفعة الحقيقية للخدمات العامة. وترجع هذه الزيادة إلى الأسباب التالية:

1.تدهور قيمة النقود: انخفاض قيمة العملة وتدهور قوتها الشرائية، مما يستلزم إنفاق مبالغ أكبر للحصول على نفس المستوى من السلع والخدمات العامة.

2.اختلاف الفن المالي: اختلاف أسلوب إعداد الميزانية يؤدي لزيادة النفقات العامة زيادة ظاهرية، ويحدث ذلك في حالة اتباع مبدأ"عمومية الميزانية أو الميزانية الإجمالية"بعد اتباع مبدأ"الميزانية الصافية".

3.التوسع الحضري والنمو السكاني: زيادة عدد السكان وإنشاء مناطق جديدة تصاحبها زيادة في النفقات العامة، فتكون الزيادة ظاهرية بالنسبة للسكان الأصليين لأنه لايترتب عليها زيادة في القيمة الحقيقية للمنفعة العامة.

ب. الأسباب الحقيقية:

التزايد الحقيقي للنفقات العامة عبارة عن زيادة عبئ التكاليف العامة وزيادة تدخل الدولة في

الحياة الاقتصادية والاجتماعية للمواطنين. وأهم هذه الأسباب ما يلي:

1.الأسباب الاقتصادية:

-زيادة الدخل القومي والتوسع في إقامة المشاريع التنموية الجديدة.

-محاربة الدول للركود الاقتصادي من خلال التوسع في الإنفاق العام.

-تقديم الدول للإعانات الاقتصادية للمشروعات لخفض تكاليفها وزيادة تنافسيتها عالميا.

2.الأسباب الاجتماعية:

-تزايد الهجرة للمدن وخلق أحياء فقيرة فيها بحاجة لبرامج مساعدات حكومية.

-زيادة الوعي الاجتماعي أدى إلى الحاجة إلى تطوير الخدمات التعليمية والصحية والاجتماعية.

3.أسباب مذهبية:

-أدى تطور دور الدولة إلى تعدد وظائفها، وقيامها بتقديم الخدمات الأساسية بهدف تحقيق التنمية الاجتماعية ورفع معدلات النمو الاقتصادي.

4.أسباب مالية:

-أدت سهولة الإقتراض إلى لجوء الدول إلى القروض العامة لتمويل الإنفاق العام.

-وجود الفوائض في الموازنات العامة أدى إلى توجه الدول نحو زيادة الإنفاق في أمور قد لاتكون ضرورية.

(1) احمد منير نجار،"دور الانفاق العام في تحقيق الاستقرار الاقتصادي"مجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية، مارس 1999،ص.28

(2) د. رياض الفرس، المرجع السابق.