5.أسباب إدارية:
-التضخم في الجهاز الوظيفي للدولة.
-التوسع في تقديم الخدمات الإدارية.
يتم البحث عن التشغيل الكامل لأن تعويض البطالين يعتبر تكلفة بالنسبة للمجتمع و التي تحد من امكانية النمو الاقتصادي إلا ان التشغيل الكامل بمفهومه الواسع ينصرف الى الاستعمال الكامل لكل عوامل الانتاج و التي من بينها طبعا العمل
و لتقدير حجم البطالة في المجتمع يتم التمييز بين:
-اجمالي السكان: و يضم فئتين من السكان: النشطين و عير النشطين
* و ينقسم السكان النشطون الى عاملين و الى عاطلين.
يعرف مكتب العمل الدولي العاطل"كل من هو قادر على العمل و راغب فيه و يبحث عنه و يقبله عند مستوى الأجر السائد و لكن دون جدوى"
ومنه فإن: معدل البطالة = عدد العاطلين/ مجموع السكان النشطين.
يتم التمييز بين عدة أنواع من البطالة:
أ البطالة الدورية: يرتبط هذا النوع من البطالة بالدورة الاقتصادية، حيث تضم هذه الاخيرة مرحلتين، مرحلة"رواج"أين يتجه فيها حجم الدخل و التوظيف الى التزايد الى أن يصل التوسع الى منتهاه ببلوغ لحظة الذروة"قمة الرواج"لينتقل بعدها النشاط الى الهبوط ليدخل الاقتصاد في مرحلة"الانكماش"الى ان يبلغ الهبوط منتهاه بالوصول الى الحد الادنى. ينتقل بعد ذلك النشاط الى الارتفاع و الانتعاش و التوسع.
تؤدي فترات الانكماش في العادة الى:
أ-أ- هبوط المشتريات من السلع الاستهلاكية بشكل حاد، وتتزايد المخزونات غير المرغوب فيها من السلع الاستهلاكية المعمرة، و يكون رد فعل أرباب العمل هو خفض الانتاج ومنه انخفاض الدخل الوطني ومنه انخفاض الانفاق الاستثماري.
أ-ب- انخفاض الطلب على العمالة و يأخذ هذا الانخفاض في البداية صورة خفض ساعات العمل، يليه بعد ذلك تسريح العمال، ومنه ارتفاع معدل البطالة.
أ-ج- يؤدي انخفاض الانتاج الى انخفاض الطلب على المواد الاولية و الوسيطة مما يؤدي الى انهيار اسعار كثيرة من السلع، مع بقاء الاجور في بداية الكساد على حالها.
و هي البطالة التي تنتج بسبب تنقل العاملين المستمر بين المناطق و المهن المختلفة. و تنشأ بسبب نقص المعلومات لدى الباحثين عن العمل و لدى اصحاب الاعمال الذين تتوفر لديهم فرص العمل. ذلك أن انتقال عامل من منطقة الى أخرى أو من مهنة الى سواها يتطلب فترة يتم فيها البحث عن الامكانات المتاحة و المفاضلة بينها. و قد تطول فترة البحث غن العمل لعدم توفر المعلومات الكافية أو نقصها، و يؤدي نقص المعلومات الى عدم التقاء رغبة الطرفين. و بعد توفر المعلومات بقدر ما تتقلص فترة انتظار العمل.
يقل هذا النوع من البطالة كلما ارتفعت تكلفة البحث عن العمل و التي هي عبارة عن فارق الدخل الناتج عن التعطل بالإضافة الى تكاليف التنقلات و المقابلات و الاعلان في مختلف وسائل الاعلام.
كما يؤدي نظام تأمين و اعانة البطالة دورا في خفض حجم و معدل البطالة الاحتكاكية.
(1) عبد المجيد قدي' المدخل الى السياسات الاقتصادية الكلية. الجزائر: ديوان المطبوعات الجامعية، 199، ص.37 - 40.