المبحث الاول

البطالة .... تحديد المفهوم والاسباب

من العسير على الانسان ان يحيا في هذا الكون دون ان يحرك طاقاته ويشغل قواه التي اودعها الله سبحانه وتعالى فيه، فهو محور الكون وخليفة الله في ارضة فعلية العمل والكد والبذل والجد تحقيقا لارادة الله سبحانه وتعالى وهي تحقيق اعمار الكون والقيام بحق الاستخلاف كما اراد الشارع الحكيم، ومن البديهي ان لايتحقق هذا الدور الا بالعمل والبذل وان االتقاعس والتخاذل المقصود هو تعطيل لارادة المولى عز وجل، ولكن قد يكون هذا التعطل في القوى والطاقات خارجا عن ارادة الانسان اي انه ناجم عن اسباب ومسببات كثيرة وعديدة ليس للمتعطل يد فيها، وتسمى هذه الحالة حالة البطالة اي ان الطاقات معطلة وغير منتجة وهي بذلك تكون واحدة من ابرز المشكلات التي تواجه المجتمعات الانسانية وقد تفاقمت هذه المشكلة وتطورت مع تطور الحياة الانسانية حيث اصبحت ظاهرة من الظواهر الاقتصادية العالمية المرتبطة بالثورة الصناعية والتقدم الانساني ثم تطورت وانتشرت حتى اصبحت مشكلة تعاني منها كل مجتمعات الارض على وجة التقريب. حيث اصبحت مشكلة البطالة في الوقت الراهن إحدى المشكلات الأساسية التي تواجه معظم دول العالم باختلاف مستويات في تقدمها وأنظمتها الاقتصادية والاجتماعية والسياسية فلم تعد البطالة مشكلة العالم الثالث فحسب بل أصبحت واحدة من أخطر مشاكل الدول المتقدمة، ويزداد الامر خطورة حين نعلم انه من المتوقع أن يصل عدد العاطلين عن العمل في وطننا العربي إلى 80 مليون شاب عربي في العام 2013 م. [1]

ولادراك ماهية هذه المشكلة فانه لابد من تحليلها مبتدئين بتعريف المفهوم وتحديد جوانبة ثم الانتقال الى مسببات البطالة واثارها، وهذا ما سنقدمة في مباحث ومطالب هذه الدراسة ان شاء الله.

المطلب الاول

تعريف المفهوم

قدمت الدراسات والابحاث الاقتصادية والاجتماعية والسياسية تعريفات مختلفة للبطالة وفصلت تعريفها من زوايا مختلفة وذلك بحسب مجال اختصاص الدراسة او البحث، ومن المفيد هنا ان نعرض لبعض هذه التعريفات علنا نسهل الدخول الى اعماق هذه الموضوع ومنها:

اولا: التعريف اللغوي:

-تعريف البطالة في اللغة: بطل الشئ يبطل بطلان و بطلانا: ذهب متياعا و خسرا فهو باطل و الباطل: نقيض الحق و التبطل: فعل البطالة و هو إتباع اللهو و الجهالة فالبطالة مصدر بطل و بطل و تعني عدم توافر العمل للراغبين فيه و القادرين. [2]

-البطالة في اللغة: بَطَلَ الشئ - بُطلًا، وبُطُولًا، وبطلانًا ذهب ضياعًا ويقال بَطَل دم القتيل، وذهب دمه بُطلًا: إذا قتل ولم يأخذ له ثارٌ أو دية. و العامل وبطالة إذا تعطل فهو بطال. [3]

ثانيا: التعريف الاجرائي:

تُعرّف البطالة على أنها: الحالة التي يكون فيها الشخص قادرا على العمل وراغبا فيه وباحثا عنه ويقبل به عند الأجر السائد، لكنه لا يجده. وتعني البطالة وجود طاقة فائضة أو استخدام غير كامل للموارد المتاحة (. [4] ويتوافق هذا التعريف مع التعريف الاجرائي الافضل لمفهوم البطالة الذي قدمتة منظمة العمل الدولية حيث تشير الى ان البطالة هي:"مجموع الاشخاص الذين تزيد اعمارهم عن 15 سنه دون عمل ولكنهم باحثين عنه وقادرين علية وراضون بسمتوى الاجر السائد ولكنهم لايجدون عملا". [5] هذا وقد وضعت منظمة العمل الدولية(ILO) معيارًا مهمًا لتحديد

(1) . للمزيد انظر: www.arabia-edition.blogspot.com.

(2) . للمزيد من التفصيل انظر: محمد على السهلي. علاقة البطالة بالجرائم المالية دراسة مسحية على نزلا إصلاحية الحائل بالرياض من السعوديين. رسالة ماجستير غير منشورة، أكاديمية نايف الأمنية، الرياض، 2003، ص 11.

(3) . مجمع اللغة العربية، المعجم الوسيط، القاهرة، ط 3، الجزء الأول، 1960 م. ص 63.

(4) . أحمد زكي بدوي، معجم المصطلحات الاقتصادية، دار الكتاب المصري، القاهرة ـ دار الكتاب اللبناني، بيروت 1985 ص 295.

(5) . للمزيد من التفصيل انظر: محمد محمود السرياني، ظاهرة البطالة في الاردن، بحث منشور، مجلة جامعة ام القرى للعلوم الاجتماعية، العدد المجلد 1، العدد 1، محرم 1430، 2009، ص 87 - 89.