مفهوم"المتعطل"، بأنه"الشخص الذي لا يعمل أكثر من ساعة واحدة أثناء اليوم الواحد، وخلال وقت التعداد، ولكنه قادر على العمل ويبحث بنشاط وجدية عن العمل".

-البطالة بأنها ظاهرة اختلال التوازن في سوق العمل بحيث لا يتمكن جزء من قوة العمل في المجتمع من الحصول على عمل منتج , رغم أنه راغب وقادر على القيام بالعمل (. [1]

-الفرق بين حجم العمل المعروض وحجم العمل المستخدم عند مستويات الأجور السائدة في سوق العمل وذلك خلال فترة زمنية معينة.

-يقول أنتوني جيدنز: إن البطالة تعني أن الفرد يقع خارج نطاق قوة العمل.

-البطالة هي:"عدم وجود فرص عمل مشروعة لمن توافرت له القدرة على العمل والرغبة فيه. [2] "

-هي عدم توافر فرص العمل للعمال القادرين على العمل والراغبين فيه والباحثين عنه. [3]

-اذن نخلص الى تعريف مبسط لهذه الظاهرة مفاده:"انها حالة من حالات الاقتصاد يعجز فيها سوق العمل عن استيعاب الطاقات المتوفرة والايدي العاملة القادرة والمنتجة والراغبة بالعمل وذلك لاسباب وعوامل بنيوية او طارئة في الاقتصاد مدار البحث ويختلف شكلها باختلاف الظروف والبيئات". [4]

واما معدل البطالة (Unemployment Rate) :

وهي عبارة عن نسبة مئوية لعدد العاطلين عن العمل على اجمالي القوى العاملة [5] , حيث يعتبر أحد المقاييس الرئيسية لأداء اقتصاد ما وأن السياسة الاقتصادية بالكلية لكل بلد تركز على إبقاء هذا المعدل منخفضا معظم الوقت قدر الإمكان.

القوى العاملة: يقصد بها جميع الأفراد الذين ينتمون لسن العمل وينطبق عليهم مفهوم العمالة أو البطالة. [6] ، ولحساب نسبة البطالة في أي مجتمع يتم الاستناد إلى القانون الآتي [7] :

نسبة البطالة = ... عدد العاطلين عن العمل × 100

إجمالي القوى العاملة

المطلب الثاني

مسببات البطالة

تختلف اسباب البطالة من مجتمع إلى آخر بل إنها تختلف داخل المجتمع الواحد من منطقة الى أخرى وتترواح وتتنوع بين ألاسباب الاقتصادية وأخرى اجتماعية وأخرى سياسية ولكن كلًا منها يؤثر على المجتمع ويزيد من تفاقم مشكلة البطالة. ويمكننا تقسيمها على النحو التالي:

اولا: الاسباب الاقتصادية:

-في الدول المتقدمه:

1.تشير الدراسات المتعلقة بالبطالة انها بدأت تنشأ مع نشؤ ونمو الصناعه والتقدم الصناعي ولوحظ ايضا ان ازدياد التطور الصناعي يرافقة زيادة في معدلات البطالة وذلك ناجم عن احلال الالة محل الانسان، وقد ازدادت نسب البطالة مع ظهور الثورة العلمية والتكنولوجية حيث حلت الفنون الإنتاجية المكثفة لرأس المال محل العمل الإنساني في كثير من قطاعات الاقتصاد القومي ومن ثم انخفاض الطلب على عنصر العمل البشري.

2.البحث عن العمالة الرخيصة ذات الانتاجية العالية وهذا تم من قبل الشركات المتعددة الجنسية التي اتسع نطاق نشاطها حتى عم ارجاء العالم كلة بحثا عن عمالة رخيصة تؤدي ذات الغرض الذي تؤدية العمالة في البدان الام لهذه الصناعات، مما ادى الى تعطل الملايين من العمال في تلك البلدان وارتفاع نسب البطالة فيها.

(1) 6. للمزيد انظر: زكي رمزي، الاقتصاد السياسي للبطالة، تحليل لأخطر المشكلات المعاصرة،، عالم المعرفة، الكويت 1998.

(2) . عبد الله النفيعي، التعطل في دول الاسكوا. الأردن: اللجنة الاقتصادية و الاجتماعية لغربي أسيا الاسكوا،1993 ص 26.

(3) . انظر: زيد الرماني، كيف عالج الإسلام البطالة، القاهرة: الإعلانات الشرقية مطابع دار الجمهورية، 1999 م. ص 11.

(4) . للمزيد حول انواع واشكال البطالة انظر: خضر عبد المجيد وآخرون، مبادئ علم الاقتصاد، دار الامل للنشر والتوزيع، اربد، 1992،، ص ص 160، 161.

(5) . للمزيد انظر: خضر عبد المجيد عقل وآخرون، مصدر سابق. ص 159.

(6) . انظر: http://www.pcbs.gov.ps

(7) . انظر: نبيل حشاد، قضايا اقتصادية معاصرة، الدوحة: ج 1، النسر الذهبي للطباعة، 1996 م. ص 52.