أنتجت الجامعة الجديدة طبقة مستقلة من المحامين الذين تدربوا على تفسير النصوص الكلاسيكية وتضلعوا من مجال خاص للمعرفة. وعرفت السلطتان الدينية والادوية .. أنا بحاجة إلى الورقة الخيمة التي يملكها الحامون عل. اتخاذ القرارات، ولاسيما في المجال التجاري، حيث تحظى العقود وحقوق الملكية بأهمية حاسمة، وبدورهم، طور المحامون مصالحهم المؤسسية الخاصة لحماية مجالهم من تعديات غير المتخصصين، والأحزاب السياسية المهتمة بمصلحتها الذاتية

تألف قانون الكنيسة، قبل الإصلاح الغريغوري، من سلسلة متنوعة من قرارات المجالس والمجمعات الكنسية، وكتابات آباء الكنيسة، والمراسيم البابوية وقرارات الملوك والأباطرة الذين يتحدثون باسم الكنيسة. كان في الحقيقة خلطة من بقايا القانون الروماني والقانون العرفي الجرماني (12) . ومع تأسيس تراتبية موحدة ضمن الكنيسة، أمكن لها للمرة الأولى إصدار تشريعات خاصة بها، وتوحيد مجموعة هذه القوانين عبر أنشطة مجموعة مهنية من الفقهاء المختصين بالقانون الكنسي تزداد حرفية باطراد، حلل الراهب غراتيان، الذي درس المنهاج القانوني، آلاف القوانين الكنسية التي صدرت على مدى القرون الماضية؛ وعمل على مواءمتها وموالفتها وجمعها معا في مضمومة واحدة من القانون الكنسي، نشرت عام 1990 على شكل رسالة هائلة الحجم من 1400 صفحة تحت عنوان (Concordance of Discordanc Canons / التوافق في الشرائع المتنافرة) أو (Decretum/ قرار أو مرسوم) . أسس غرائبان تراتبية بين القانون الإفي والطبيعي والوضعي والعرفي، وأوجد إجراءات عقلائية يمكن بواسطتها حل التناقضات بينها. في القرن اللاحق على غراتيان، توسع القانون الكنسي توسعة هائلا ليشمل سلسلة عريضة الطيف من الموضوعات والعناوين منها قوانين الجنايات والأسرة والأملاك والعقود والوصية (10)

اكتسبت الكنيسة الكاثوليكية السمات المميزة للدولة عبر مفهومها لقانون کسي وأحد، لكنها أصبحت أيضا أكثر شبها بالدولة عبر تطوير بيروقراطية تمكنت بها من إدارة شؤونها. وقدم فقهاء قانونيون الحجة على أن أول نموذج له المنصب البيروقراطي الحديث کا عرفه فيبر وجد ضمن تراتبية الكنيسة الجديدة في القرن