أوطانهم الأصلية، وعلى مسألة محاكمة الأفراد كمجرمين أو احتجازهم كمقاتلين أعداء فقط، وبمعزل عن مآزق السياسة كان هناك إمكانية للمعاملة السيئة ستتمند بامتياز في أبو غريب. وبالرغم من تنبؤات رامزفيلد الذكية والمنذرة بالشر بشان أن يصبح سجان العالم، لم يتمكن من التخلص من المشاكل.

من جملة التغييرات الهامة التي قمنا بها کرد على 11/ 9 كان إنشاء قيادة الشمال سنة 2002، وقاعدتها كولورادو، لكي تكون المنظمة الوزارة العسكرية للدفاع عن الوطن، وإنشاء، بعد بضعة شهور، نظيرتها المنظمة المدنية، وقاعدتها البنتاغون، المكتب مساعد وزير الدفاع للدفاع عن الوطن».

كان مساعد الوزير ملحقة بي. كان أول شاغل لهذه الوظيفة عضو الكونغرس الديموقراطي السابق لثلاث دورات، من بنسلفانيا، بول ماكهيل، الذي يبدو كمحام شبيه بالبوم أكثر من محارب في البحرية، مع أنه كان الإثنين معا. ساعد مکتبه في التخطيط لحفظ الأمن خلال أحداث هامة مثل الألعاب الأولمبية في سالت لايك سيتي، واجتماع القمة لرؤساء الدول الثماني الأكثر تصنيعة في العالم، وربط الدفاع بمصلحة الأمن الوطني وبموظفين محليين وبموظفين من وزارة الخارجية. وكان يضع الاستراتيجية الدفاعية لوزارة الدفاع.

كان من أعقد واجبات ماکهيل بعد 11/ 9 مراجعة مسألة كيف يجب على القوات العسكرية الأميركية أن تتصرف من أجل حماية الولايات المتحدة داخل حدودنا. فمهماتها وقواعد الاشتباك كانت حتما مختلفة على المسرح الأهلي. إن تقرير کيف ومتى يجب على القوات العسكرية أن تعمل في الداخل هو جزء هام من فن الحكم الديموقراطي

تقاسمت وزارتا العدل والأمن القومي المسؤوليات الأساسية لمنع الإرهاب في داخل الولايات المتحدة. اشتکي را مزفيلد من قلة النقاش العام بشأن الطريقة التي توزع فيها حكومتنا المهام المرتبطة بالإرهاب. إذا حدث هجوم إرهابي هام، فمن غير المستبعد، يقول رامز فيلد، أن يصر الكونغرس، وربما الرئيس، أن يأخذ الجيش على

عاتقه مهمات أساسية في الداخل - ريما أمن المطار، وأمن الحدود، وغيرهما من العمليات المضادة للإرهاب على الأرض الأميركية. ومن الممكن أن تصبح وزارة الدفاع مسؤولة عن نشاطات وقائية ضد التهديد الأهلي الذي كانت قواتنا المسلحة - الأسباب عريقة وصحيحة ومتصلة بالحريات المدنية - غير موقلة للقيام بها