الساكنين في مناطق العراق الشمالية شبه المستقلة. فوض ذلك التشريع الرئيس کلينتون تقديم مبلغ 97 مليون دولار للمعارضين يستعمل في التدريب والعتاد الحربي. كان أحد المؤيدين البارزين السناتور روبرت كيري (نبراسكا) الذي وصف الإجراء بأنه اتعهد واضح بسياسة أميركية لتغيير النظام

هذا القانون بيان بان أميركا ترفض الوجود مع نظام سبق أن استعمل أسلحة كيماوية ضد مواطنيه وضد بلدان مجاورة، وغزا جيرانه مرتين دون أي استفزاز، ولم تتم محاسبته حتى الآن عن الفظائع المقترفة في الكويت، وأطلق صواريخ باليستية على مدن في ثلاثة بلدان من جيرانه، ويحاول تطوير اسلحة نووية وبيولوجية، وعامل بوحشية وأخاف مواطنيه على مدى ثلاثين عاما. لا أعلم كيف أن بلدة ديموقراطية قبل وجود نظام كهذا، ولكن هذا القانون يقول إن أميركا لن تقبل. وسأكون أميركية أكثر عزة عندما يصبح الرفض والالتزام الحسي بمساعدة المقاومة العراقية، سياسة أميركية ا.

أثر التشريع بدعم من قبل الحزبين. أقره مجلس النواب بثلاثمائة وستين صوتة ضد ثمانية وثلاثين، وأقره مجلس الشيوخ بالاجماع. في 31 أكتوبر/ تشرين الأول، 1998، قال الرئيس كلينتون وهو يوقعه القانون تحرير العراق، 1998:

تؤيد الولايات المتحدة عراقا يوفر لشعبه الحرية الداخلية. إنني أرفض بالمطلق الحجة القائلة إن ذلك لا يمكن تحقيقه بسبب تاريخ العراق أو تركيبته الطائفية، إن العراقيين يستحقون الحرية ويتوقون إليها كأي أناس آخرين. الولايات المتحدة تطلع إلى نظام تدعمه الديمقراطية

لقد تابعت إدارتي وستظل تتابع هذه الأهداف عن طريق تطبيق فاعل لقرارات مجلس الأمن الدولي ذات الصلة بهذا الموضوع.

ايدت منظمة الى «INC لأحمد الجلبي هذا الإجراء في اكابيتول هيلا, لا اذكر اين لقيته لأول مرة، من المحتمل جدا أن يكون خلال ذلك الجهد. بدا لي أنه يتكلم بعد تفكير، بلغة إنكليزية واضحة اللفظ تتداخل فيها المصطلحات الشائعة في الولايات المتحدة، وكان جل كلامه عن موضوع تهديدات صدام وجرائمه، وعن الهدف المتمثل بعراق حر وديمقراطي. كان يستند إلى الاحترام الذي حظيت به منظمته لدى الكونغرس العملها الممتاز مع مختلف المعارضين الديموقراطيين العراقيين. تعرض الجلبي في واشنطن للانتقاد والنميمة، وبخاصة من قبل الاستخبارات المركزية الى CIA 5، ولكنه يحتفظ حالية بدعم من الحزبين في الكونغرس