على الحكومة الأميركية أن الا نعتمد على أي فريق من العراقيين المهاجرين في تحمل مسؤولية كبيرة.,,) , محذرا من أن اللاعبين الخارجيين وحدهم لا يمكنهم تاليف حكومة مؤقتة ذات مصداقية، قبل أن يؤدي تغيير النظام إلى الاتصال بالدوائر الانتخابية الداخلية. وأكد أن ما من جماعة خارجية الها دوائر انتخابية أو مصداقية سوى الجماعات الكردية التي لا تتمكن، بسبب مسائل عرقية، من لعب دور قيادي على المجال العراقي الواسع. هذا الادعاء سيثبت انه غير صحيح بقدر عدم صحة الفرضية أن العراقيين في الداخل سيرفضون قيادة الخارجيين (1)

هذه الورقة من الخارجية تسجل أكثر من نصف دزينة المشكلات في العمل مع المعارضة، بما فيها شجارات الأقارب بين الخارجيين - ما كانت الخارجية تسميه اعامل التقاتل على الطعام، والخطر من أن التعاون مع الخارجيين سينفر العراقيين في الداخل. ولكن، في الوقت نفسه، أقرت بالمنافع الممكنة التي كنا نناقشها في غداءات النواب: المهاجرون العراقيون ربما تمكنوا من تحقيق الأهداف الأميركية ... إذا ما تمكنوا من تقديم تصور للعراق وتوفير خبراء للجماعات العاملة قبل التحرير والتحقيق في جرائم الحرب وتعزيز تصوير عمل الولايات المتحدة كعملية تحرير لا غزو، وأن يكونوا وسيلة للعراقيين الخارجيين يشعرون من خلالها أنهم يسهمون في تحرير بلادهما. من الواضح أن موظفي الخارجية شعروا أنهم مجبرون على تنفيذ رسالة هادلي التي كررت مرات عديدة: بريد الرئيس أن يجد المسؤولون الأميركيون عطرائق للعمل مع المعارضة العراقية دون ممارسة لعبة التفضيل. غير أن ديبلوماسيينا ظلوا غير متحمسين.

عمل ستيف مادلي بكة للتغلب على جهود العرقلة، وبحلول الأول من يوليو/ تموز تمكن من إقناع نظيري في وزارة الخارجية، وكيل الوزارة مارك غروسمان، بالمساعدة في تنظيم اجتماع لممثلي الخارجية والدفاع وال ICIA مع زعماء كل الجماعات الخارجية العراقية الهامة. فإذا تشاركنا، غروسمان وأنا، في ترأس اجتماع، كما اقترح رودمان، فإن هذا التعاون سيشجع ويبين التناغم بين الجماعات العراقية كما بين الوكالات الأميركية أيضا. وربما تمكن هذا الاجتماع من حث الجماعات للتحرك سوية

(1) أول رئيس منتخب العراق و ازل وزير خارجية واول أعلى ضابط عسكري كانوا جميعهم من الأكراد

كما هو وارد في القصل 15)