المنتشرين في الأقاليم سلطة البت في الأمور المحلية دون الرجوع إلى السلطة المركزية في العاصمة). [1]

المطلب الثاني

عناصر المركزية الإدارية

تقوم المركزية الإدارية على عنصرين أساسيين هما

أولا:- حصر الوظيفة الإدارية بيد الدولة المركزية، إذ تكون سلطة البت النهائي واتخاذ القرار النهائي في شؤون الوظيفة الإدارية والنشاط الإداري، وفي جميع أقاليم الدولة للإدارة المركزية، فيكون لموظفي الإدارة المركزية وحدهم سلطة اتخاذ القرارات الإدارية.

ثانيا:- خضوع جميع الموظفين لنظام السلم الإداري وللحكومة المركزية، إذ يكون للحكومة المركزية وحدها اختصاص التعيين قي الوظائف العامة جميعا، فلا يترك في المركزية الإدارية اختيار الموظفين المحليين في التقسيمات الإدارية لهيئات محلية، فضلا عن إن الموظفين يخضعون لسلم إداري متدرج يبدأ من أدنى موظف موجود إلى أعلى مسئول في الجهاز الإداري المركزي.

وهكذا يكون الجهاز الإداري في الدولة المركزية على شكل هرم متدرج، ويخضع كل موظف فيها للسلطة الرئاسية، ويقوم بين درجات الهرم الوظيفي الإداري فدر من التدرج .. يخضع فيه

(1) الدكتور ماهر صالح علأوي الجبوري، الوسيط في القانون الإداري، دار ابن الأثير للطباعة والنشر - جامعة الموصل-2009 - ص 79