الخليفة أو السلطان في ولايته ويعتبر مسؤولًا عن جميع الشؤون الإدارية والعسكرية فيها أما في عهد السلاجقة والدولة الزنكية، فقد أصبح النائب هو الذي يتولى الصلاحيات المذكورة بينما يكون الوالي مسؤولًا عن مدينة أو بلدة أو قلعة في الولاية أو الإقليم الذي يحكمه النائب باسم السلطان أي أن النائب في عهد السلاجقة وعهد الدولة الزنكية حلَّ محل الوالي في مركزه وصلاحياته [1] . أما واجبات الوالي في المدينة فهي واجبات إدارية تشمل تنفيذ الأحكام، ومراقبة الأسواق ومحاسبة المخالفين للقانون، وتفقد أبواب المدينة وأسوارها وإطلاع النائب أو السلطان على الأوضاع العامة في المدينة [2] ، بينما تختلف واجبات والي القلعة فهو يعتبر قائد الحامية، ويكون مسؤولًا عن أبواب القلعة وصيانتها وإدارة حاميتها، فهو قائد عسكري وله واجبات إدارية ضمن القلعة نفسها [3] .

6 -الشحنة: الشحنة او الشحنكية كلمة تركية تعني قائد الحامية أو الحاكم الإداري للمدينة المسؤول عن الأمن والنظام فيها؛ يعين من قِبل السلطان ويعمل بإمرته رجال الشرطة أو الحامية ويقوم بملاحقة اللصوص والخارجين عن القانون ويلاحظ أن هناك تداخلًا بين واجبات الوالي والشحنة في المدينة ولا تذكر المصادر والمراجع حدودًا فاصلة بين واجبات مختلف الوظائف الإدارية في تلك العصور ويظهر أن واجبات كل وظيفة كانت تتحدد في ضوء قوة شخصية من يشغلها، فإذا كانت شخصياته قوية زادت صلاحياته واتسعت لتشمل واجبات لوظائف أخرى كما حصل مع كمال الدين الشهرزوري الذي كان قاضًا في دمشق ثم صار قاضيًا للقضاة في مملكة نور الدين كلها، وكان نور الدين يكلفه بأعمال كثيرة غير القضاء حتى وصفه العماد الأصفهاني بأنه كان في مقام الوزير وتشير بعض المراجع إلى تعيين السلطان السلجوقي محمود الأمير آق سنقر البرسقي شحنة في بغداد عام 516هـ/1122م وكذلك تشير المراجع نفسها إلى تعيين السلطان نفسه لعماد الدين زنكي شحنة في بغداد عام 520هـ/1126م والمعروف أن آق سنقر البرسقي كان يقود الجيوش وهو في الوظيفة المذكورة ويدافع عن بغداد ويتصرف كنائب للسلطان، وكذلك كان من بعده عماد الدين زنكي في هذه الوظيفة [4] ، وتشير المراجع ذاتها إلى تعيين نور الدين محمود توران شاه ابن نجم الدين أيوب شحنة في دمشق ومن بعده أخو صلاح الدين يوسف في الوظيفة نفسها، وكانت واجبات الأخوين في هذه الوظيفة لا تتعدى الأمور

(1) عماد الدين زنكي نقلًا عن دور نور الدين محمود ص 175.

(2) دور نور الدين في نهضة الأمة ص 175.

(3) المصدر نفسه ص 175.

(4) دور نور الدين في نهضة الأمة ص 176.