(( دور الرسول صلى الله علية وسلم في مجال تنظيم الإدارة العامة وتطبيق مبدأ الشورى في الدولة الإسلامية ) )

م. م. رباب خليل إبراهيم

كلية القانون / جامعة بغداد

المقدمة:-

تنتهج الدول المعاصرة العديد من الأساليب في تنظيم الإدارة العامة فيها تبعا للظروف السياسية والاجتماعية لكل دولة وتبعا لدرجة تأصل الفكر الديمقراطي فيها، فبعض الدول أخذت بنظام المركزية الإدارية وبعضها اخذ نظام اللامركزية الإدارية، أما أغلبية الدول فقد مزجت بين النظامين معا من خلال الأخذ بنصيب من كل نظام بما يتفق مع ظرف كل دولة.

ولقد عرفت الدولة الإسلامية صور التنظيم الإداري السليم في وقت كانت فيه أوربا غارقة في فوضى العصور الوسطى، فقد عرفت الدولة الإسلامية في عصر الرسول صلى الله علية وسلم ومن بعدة نظامي المركزية واللامركزية الإدارية كأسلوبين للتنظيم الإداري في الدولة، كما عرفت مبدأ التفويض [1] في الاختصاصات الإدارية كأسلوب للتخفيف من حدة التركيز الإداري كما عرفت نظام الوزارة وطبقت مبدأ الشورى باعتباره من اهم مبادئ التنظيم الإداري.

وإذا كانت المصطلحات أو المسميات التي تستخدم في التنظيم الإداري الحديث لم تعرف بذات المسميات في بداية نشأة الدولة الإسلامية، إلا إن العبرة ليست دائما بما يضفى من مسميات أو

(1) ويراد بالتفويض: (( أن يعهد الرئيس الإداري ببعض اختصاصاته لأحد أعضاء نفس السلطة الإدارية التي يرأسها ) )انظر د. ماجد راغب الحلو، القانون الإداري، دار المطبوعات والمعرفة الجامعية، القاهرة، 1983، ص 103