في 30 كانون الثاني 1978 استشار کارتر بريجنسكي حول إمكانية عقد قمة في كامب دايفيد مع السادات وبيغن، وكان ذلك آخر ما أراده مؤيدو الاستراتيجية الخاصة الهادفة إلى عزل بيغن، وبعد مرور يومين، وفي صباح يوم الأحد، استدعي کارتر مستشاره للامن القومي وطلب منه التحضير لاجتماع فريق المستشارين للشرق الأوسط، للنظر في قمة كامب دايفيد المقترحة فيما تم ذلك بالصدفة .. وكم تكثر مثل هذه الصدف السارة في السياسة المتلاعب بها! - أشار بريجنسكي إلى أنه في تلك اللحظة بالذات، وردت رسالة من القاهرة بعث بها السفير مبلمان إيلتس، يشير فيها إلى أن السادات مشيط العزيمة بسبب عدم استعداد کارتر لدفع مسيرة السلام قدما. علم بريجنسكي أن كارتر يكن لسفيره في القاهرة احتراما فائقا، وفهم أيضا سياسة التلاعب فهما عميقا، لذلك بعث إلى الرئيس برسالة إيلتس وتقييمه الخاص للوضع. وكتب لكارتر القد وصلنا إلى نقطة تستطيع فيها البدء بإرساء القواعد الأساسية لاستراتيجية متفق عليها، إلا أنه من أجل تحقيق هذا الهدف، يجب أن يلتقوا السادات لكن من دون حضور بيغناء

اثر ذلك تأثيرا قوية في كارتر الذي دعا إلى اجتماع رفيع المستوى في الليلة ذاتها، أي في 22 كانون الثاني، لاستعراض سياسة الولايات المتحدة الشرق أوسطية كلها.

وافق الجميع على دعوة السادات إلى اجتماع مع كارتر في كامب دايفيد في الرابع من شباط 1978، في الواقع، كان فريق وزارة الخارجية الأميركية ومجلس الأمن القومي - أي بريجنسكي، کواندت، ساوندرز وأثرتن - قد أطلق «الاستراتيجية الخاصة بالتشاور مع وزير خارجية السادات من دون انتظار موافقة كارتر وضوئه الأخضر. فقد بدأ هؤلاء بوضع الخطط في الرابع من كانون الثاني، أي قبل عشرة أيام من موافقة كارتر على دعوة السادات.

تمت مناقشة هذه الخطط وبوشر بتنسيقها مع مدير مكتب وزير الخارجية المصري أحمد ماهر وفريقه، وكان مساعدو کارتر والسادات قد أعدوا (على حد علمنا على الأقل، من دون معرفة الرئيسين) مسودة لما يجدر أن تتضمنه مبادرة مصرية كهذه، وجاءت المسودة عرضا مفصلا للعناصر التي يجب أن نتعمد الخطة المصرية المبالغة فيها لدفع الولايات المتحدة إلى إرغام مصر على القبول بالتسوية، وممارسة أقصى ما يمكنها من ضغوطات على إسرائيل كي تقبل بالانسحاب إلى حدود العام 1997 على كل الجبهات، وتعترف بوطن فلسطيني يقوم على أساس