وينبني على ما سبق ضرورة إيجاد هيئة محلية في كل قرية أو بلدية تتولى أمر الزكاة، تحصيلا وإنفاقا، وتعمل تحت إشراف مؤسسة الزكاة المركزية.

وهذا التركيز على المحلية يوضح مدى ضرورة وأهمية الدور الذي تؤديه الزكاة في تنمية المحليات، ومدى الحكمة في فرض توزيعها محليا، ومنع خروجها حتى تكفي محلها اجتماعيا وتنمويا [1] .

فقد ألزم التشريع المالي الإسلامي الدولة بجباية الإيرادات بأنواعها، وإنفاقها بصفة أساسية على المناطق التي تمت الجباية منها، وهو الأصل الواجب العمل به، ويستنتج من ذلك، أن الأساس، بالنسبة لموازنة الزكاة، هو إنفاق الموارد المحصلة محليا على مصارف الزكاة محليا [2] .

وتتمثل موازنة الزكاة في وجود موازنة مركزية على مستوى الدولة تتضمن في جانب إيراداتها فوائض الموازنات المحلية للزكاة، وكذلك مخصصات مصرف"في سبيل الله"ومصرف"المؤلفة قلوبهم"من زكاة كل إقليم. أما في جانب نفقاتها فتتضمن نفقات المؤلفة قلوبهم، ونفقات سبيل الله، وتمويل عجوزات الموازنات المحلية المختلفة [3] .

وواضح من هذا أن الفكر المالي الإسلامي قد أخذ بقاعدة محلية المالية، أي أنه يمنح سلطة تحديد النفقات وتحصيل الإيرادات لجهات محلية، وذلك خلافا لظاهرة مركزية المالية.

إن القيام بالعملية التنموية والنجاح في عمارة الأرض يتطلب تضافر كل من الامكانات البشرية والامكانات المادية. وللزكاة دورها التنموي من خلال مواردها, ومن خلال مصارفها ذات الأثر التنموي المباشر وغير المباشر على مستوى النشاط الاقتصادي [4] .

يتوقف توفير الكميات اللازمة من رؤوس الأموال المحلية على الحد من ظاهرة الاكتناز في المجتمع، أو الإقلال من ادخار الأموال في صورة لا تسهم في دعم النشاط الإنتاجي بشكل مباشر ومؤثر، وضرورة اتجاه هذه الأموال إلى مجالات الاستثمار ذات الأولوية لتنمية المجتمع، وتباشر الزكاة آثارها التنموية المباشرة من خلال محاربة الاكتناز والعمل على دفع رؤوس الأموال إلى مجالات الاستثمار، اللازمة للارتفاع بمستوى النشاط الاقتصادي واتساع السوق من خلال الحث على الاتفاق الاستهلاكي [5] .

(1) يوسف كمال محمد، فقه الاقتصاد العام. القاهرة: مطابع ستابرس، 1410/ 1990، ص 458.

(2) كوثر عبد الفتاح الأبجي،"الموازنة في الفكر المالي الإسلامي"، في كتاب: الإدارة المالية في الإسلام. عمان: المجمع الملكي لبحوث الحضارة الإسلامية، الجزء الثالث، 1990، ص 1137.

(3) سعد بن حمدان اللحياني، الموازنة العامة في الاقتصاد الإسلامي. جدة: البنك الإسلامي للتنمية، المعهد الإسلامي للبحوث والتدريب، 1417/ 1997، ص 393.

(4) نعمت عبد اللطيف مشهور، المرجع السابق ذكره، ص 197.

(5) المرجع السابق ذكره، ص ص 243 وما بعدها.