صادر في جمادى الأول عام 1290 ه الموافق يونيو يوليو 1844 وذكر فيه، بين أمور أخرى، إن «شهبندر التجارة يجب أن يوجد حيثمانکن تجارة مزدهرة (3) وحيثما وجد شهبندار للتجار كان التجار الإيرانيون والتجار الذين تحت الحماية يتبعون سلطته الاسمية وقد دخل شهبندر النجار في كل من طهران و تبريز في صراع مع السلطات الروسية أثناء حكم محمد شاه، حول حماية التجار وهو نزاع استمر يثير جدلا إلى وقت متأخر أيضا.

وكان التجار في بعض الأماكن يخضعون لنوع من عدم الأهلية في مطلع القرن التاسع عشر ولكن ذلك لم يكن مألوقا ويذكر سكوت وارينغ(S

أصبح التجار الإيرانيون وخصوصا أولئك الذين يتعاملون بالتصدير والاستيراد، ذوي نفوذ بتنامي في الجزء الأخير من القرن التاسع عشر وقد أشار الدكتور جلبار (Gilbar) إلى