ثانيا: الإيغاد والأزمة الصومالية:

تأسست منظمة الايغاد في كانون الثاني/يناير من عام 1986، نتيجة إصدار الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارها المرقم (90/ 35) في 1980/ 12/ 5، والمتضمن أنشاء هيئة في منطقة القرن الأفريقي تعنى بمكافحة الجفاف والتصحر، عرفت باسم"الهيئة الحكومية للتنمية ومكافحة الجفاف"ومختصرها بالانكليزية"I.G.A.D. D"واتخذت من العاصمة الجيبوتية مقرا لها، وضمت كلا من: أثيوبيا، کينيا، أوغندا، السودان، جيبوتي، الصومال (الدول المؤسسة) ، واريتريا (عقب استقلالها عام 1993) (1) ، ومصر واليونان بصفة مراقب منذ العام 2000 (رغم أنهما ليست من دول القرن الأفريقي) .2)

وعلى الرغم من أن منظمة الايغاد تأسست في الأساس لمكافحة الجفاف والتصحر في دول القرن الأفريقي، إلا أن الأحداث والأزمات السياسية التي مرت بها المنطقة، وتحديدا الصومال، منذ بدايات العقد الأخير من القرن العشرين، أسهمت في قيام الايغاد بتوسيع مهامها لتتضمن فضلا عن مكافحة الجفاف والتصحر، العمل على تسوية المنازعات الناشئة بين أعضائها، سواء كانت ذات الطابع الدولي أم الداخلي. أي تحول مهام المنظمة من مهام التنمية إلى مهام أوسع يعني بالمجالات السياسية والأمنية والاقتصادية والاجتماعية كافة، حتى أنه تقرر في عام 1996، تغيير اسم المنظمة إلى"الهيئة الحكومية للتنمية" (3)

وفي المدة ما بين (4 - 11) كانون الثاني/يناير من عام 2002، أقرت الايغاد إثناء انعقاد مؤتمر القمة التاسع في الخرطوم، بروتوكول آلية للإنذار المبكر في المنطقة للتبوء بالمنازعات المسلحة في القرن الأفريقي، والاستجابة لتلك المنازعات في الوقت المناسب. حتى

(1) نن بوديل، المنظمات الدولية والهيئات بين الحكومية، في: الكتاب السنوي 2008، مصدر سابق، ص 859، ود. عبدالسلام ابراهيم بغدادي، السياسة الأمريكية المعاصرة تجاه أفريقيا وانعكاساتها على الوطن العربي 19962001 ء سلسلة دراسات استراتيجية، العدد 28 (بغداد: مركز الدراسات الدولية، 2002) ، ص 32.

(2) حلمي شعراوي، العرب وأفريقيا، في حال الأمة العربية: المؤتمر القومي العربي التاسع (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 1999) ، ص 254، و، طارق عادل الشيخ، التجمعات الأفريقية: مقومات النجاح ومعوقات التكامل، السياسة الدولية، القاهرة، مركز الاهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية، العدد 169، 2007، ص 129.

(3) ينظر: د. بابكر علي خليفة، دور الإيغاد في حل مشكلة جنوب السودان، مجلة الملف، الخرطوم، مركز دراسات الشرق الأوسط وأفريقيا الدوري 13، 2002، ص 69. و. کينيث اوميجة، مصدر سابق، ص ص 135_136، ود. عبدالسلام ابراهيم بغدادي، مصدر سابق، ص ص 33 - 34