أولًا: بيت المال

(1) التعريف ببيت المال:

إن بيت المال هو الجهة التي تتولى إدارة شؤون الدولة المالية من حيث الجباية والتخصيص والتنمية والحفظ [1] .

وقد عرفه الإمام الماوردي بأنه (موضع لحفظ ما يتعلق بحقوق السلطنة من الأموال ومن يقوم بها من العمال) [2] .

(2) وظائف بيت المال:

وقد بين ابن خلدون رحمه الله تعالى وظائف بيت المال بقوله:-

(هي القيام على أعمال الجبايات وحفظ حقوق الدولة في الدخل والخرج وإحصاء العسكر والموظفين وتقدير أرزاقهم وصرف أعطياتهم في أوقاتها والرجوع في ذلك الى القوانين التي يرتبها القائمون بتلك الأعمال، وهي كلها مسطورة في كتاب شاهد بتفاصيل ذلك في الدخل والخرج مبني على جزء كبير من الحساب لا يقوم به إلا المهرة من أهل تلك الأعمال ويسمى ذلك الكتاب بالديوان وكذلك مكان جلوس العمال المباشرين لها) [3] .

(3) البيان لهذا المورد ومدى تحقيقه للضمان الاقتصادي للمجتمع:

إن جميع الموارد الراتبة لبيت المال (الخزانة الإسلامية) فيها قدر مشترك لعلاج ذا الجانب، ففي أملاك الدولة الإسلامية، والأموال العامة التي تديرها وتشرف عليها، أما باستغلالها أو بالمشاركة عليها، وذلك كالأوقاف العامة، والمناجم والمعادن التي يوجب الإسلام في أرجح مذاهبه ألا يحجزها الأفراد لأنفسهم، بل تكون في يد الدولة، ليكون الناس كافة شركاء في الانتفاع بها في ريع هذه الأملاك وما تدره من دخل للخزانة الإسلامية، مورد للفقراء والمساكين حين تضيف حصيلة الزكاة عن الوفاء بحاجاتهم، وفي خمس الغنائم، وفي مال الفيء، وفي الخراج، وكل أنواع الضرائب.،

(1) عجز الموازنة/ 19

(2) الأحكام السلطانية/ 199

(3) العبر وديوان المبتدا والخبر 1/ 243.