إلا أن الفئة الأكثر ظهورًا وقوة وتنظيمًا تسيطر على الثورة وتبدأ في برنامج البناء وفق عقيدتها الثورية ..

فإن طالت فترات الصراع والتصفيات تتعرض الثورة لمخاطر جديدة أكثر جدية وأشد ألمًا .. فالصراعات تؤدي إلى إضعاف السلطة الجديدة وتفتت قوتها .. وتفتح الباب على مصراعيه أمام الثورة المضادة .. وربما يستغل حالة الفوضى هذه العسكر فيثبون على السلطة كمنقذين ويؤسسون دكتاتورية عسكرية ..

من المخاطر أيضًا التي تواجه الثورة في هذه المرحلة: التدخل الخارجي .. التخريب الداخلي .. انهيار الاقتصاد .. هروب الأموال .. سفر الكوادر .. ضعف الجانب الإداري لقادة الثورة فالنجاح في قيادة الثورة ليس دليل على النجاح في إدارة الدولة .. افتعال الأزمات المالية والاجتماعية ... الخ ..

لا بد أن يشمل برنامج الثورة الوسائل البديلة لأجهزة الدولة البيروقراطية للقضاء والأمن والجيش والإعلام .. كما لا بد من وجود برنامج واضح للعرقيات والأقليات .. خاصة تلك التي لها عقيدة مختلفة وتحظى بغطاء خارجي ..

عادة ما تستلزم مرحلة البناء قيادة حازمة (كعمر - رضي الله عنه -) لفترة من الزمن .. يكون مؤهلًا لاتخاذ قرارات ثورية .. حتى تعبر الدولة المرحلة الحرجة .. وتتمكن من تثبيت النظام الجديد وإحلال المؤسسات الجديدة محل مؤسسات الدولة العميقة .. وتأمين الاقتصاد .. وتوعية المجتمع .. وتأكيد قدرتها الأمنية والدفاعية .. واكتساب الأصدقاء .. وترتيب علاقتها الخارجية .. ثم تبدأ الدولة في أخذ الشكل الطبيعي لها .. هذا إن لم تصيب القيادة