يتولى البنتاغون مسؤولية العمليات السرية بدلا من وكالة الاستخبارات المركزية، لكنه أراد كذلك تعزيز السيطرة على هذه العمليات بنفسه، وهكذا غير هرم القيادة العسكرية التقليدية تغييرة حاسمة. شکلت JSOC بسرية تامة بهدف تنفيذ عملية كانت تستدعي، بطبيعتها، إبقاءها محجوبة عن أعين كل الهيئات العسكرية والحكومية. تحرك رامسفيلد بسرعة بعد الحادي عشر من أيلول/سبتمبر التأسيس هيئة تتجاوز هيئة الأركان المشتركة، وللبدء بالتنسيق مباشرة مع قادة الوحدات القتالية التنفيذ عمليات حركية ضمن مجالات مسؤولياتهم. ورد كذلك في عنوان المادة العاشرة (1) من القانون الأميركي أن رئيس هيئة الأركان المشتركة كان المستشار العسكري الأرفع للرئيس، ومن المفترض به أن يعمل كقناة اتصال مع الرئيس. قال شيلتون: «لكنه [رامسفيلد لم يحب ذلك قط» .. زعم شيلتون كذلك أن رامسفيلد، وسيحاول تقليص صلاحيتي أو يلغي أدوار بعض القادة الذين يعملون معي». قال لي شيلتون كذلك إن رامسفيلد «أراد أن يكون الرجل الذي يقرر السياسات والعمليات» . أخبرني كذلك أنه وضع على الهامش «كل الخبرات العسكرية، وأراد على الفور أن يعرف كيف يمكنه البدء بالتعامل مباشرة مع قادة الوحدات المقاتلة، وكيف يمكنه تجنب التعامل بموجب التوجيهات الرئاسية من خلال رئيس هيئة الأركان المشتركة، أي كما كان يفعل كل وزراء الدفاع من قبله» ، وصف شيلتون في مذكراته نموذج وزير الدفاع على طريقة رامسفيلد بأنه مبني على «الخداع (2) ، والمراوغة، ووضع البرامج السياسية، ومحاولة دفع رؤساء الأركان لمساندة عمل يحتمل ألا يكون الشيء الصحيح للقيام به من أجل البلاد، بل يكفي أن يكون في صالح الرئيس من الناحية السياسية» . أضاف شيلتون: «كان أسوأ أسلوب للقيادة شهدته خلال السنوات الثماني والثلاثين التي مضت علي في العمل، أو أسوأ أسلوب قيادة شهدته في أعلى مستويات عالم المؤسسات منذ ذلك الحين» .

قال شيلتون إنه خلال فترة عمله كرئيس هيئة الأركان، تحت إدارتي کلينتون وبوش، تدخل الوقف عمليات اعتقد أنها سوف تتسبب في مقتل مدنيين فيما لو تفذت. أراد رامسفيلد تعديل عملية المصادقة على عمليات القتل الاستهدافي، لكنه لم يرغب في الاصطدام بالمعوقات التي يضعها كبار الضباط في الجيش. قال شيلتون: «يتعين عليك الحرص عندما تبدأ بقتل الناس، وأن تتأكد من أن الذين تقتلهم هم الأشخاص الذين تقصد قتلهم. يتطلب ذلك استخدام كل إمكانياتنا، وذلك للتأكد من عدم ارتکابنا للأخطاء. يمكننا أن نفعل ذلك بسرعة وأن نقوم بذلك كتدقيق، وبالرغم من عدم رغبتك في تفويت فرصة إلقاء القبض على أحد الإرهابيين، إلا أنك لا ترغب في

ـــــــــــــــــــــــــــــ

(1) أنظر القسمين 153 و 193 من المادة العاشرة