ومصطلح القوى العاملة يعني: (( مجموع الأفراد القائمين بالعمل فعلًا في مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني ومختلف النشاطات في المجتمع أو القادرين والراغبين في ذلك ) ) [1] . في حين أن مجموع الأشخاص الذين يمكن أن ينضموا إلى القوى العاملة هي القوى.

ب _ الأموال والموارد: ولا شك أن كل مشروع يحتاج إلى توفر إمكانات مادية كافية سواء من الأموال أو الموارد.

ولا بد للدراسات التي تقوم على أساس الإصلاح معرفة عديد من الأمور منها:

1 -المصادر المالية المتوفرة.

2 -المصادر المطلوبة.

وغير ذلك من الأمور الكثيرة المتعددة.

جـ - التنظيم الإداري: حيث إن التنظيم يقوم بتوزيع السلطات بين مختلف القائمين بالعمل سواء أكانوا أفرادًا أو مجموعات.

وكذلك لا بد دراسة الأمور قبل القيام بالإصلاح مثلًا:

1 -ماهية الهيكل التنظيمي القائم.

2 -ما هي الأجهزة المطلوب توفرها.

وغير ذلك من الأمور المتنوعة.

د - عملية التشريع ووضع السياسية: إذ إن العناصر الثلاثة السابق ذكرها لا تكسب القوة إلا بالقوانين والأنظمة والتعليمات. ونقول كذلك قبل القيام بالإصلاح لا بد من دراسة أمور أهمها:

1 -القوانين والأنظمة والتعليمات الموجودة.

2 -آثارها الإيجابية والسلبية. وغير ذلك من الأمور المختلفة [2] .

هذه هي أهم العناصر التي يجب الاهتمام بها عند القيام بالإصلاح الإداري الشامل.

(1) د. صافي إمام موسى - في نطاق الفكر والنظريات - ص 12.

(2) للاستزادة في هذا المبحث بالذات، يرجع إلى كتاب/ في نطاق الفكر والنظريات - د. صافي موسى من ص 92 إلى ص 95.