في بعض الحالات انضوى الحكام المحليون، تحت سيطرة الهولنديين. وفي حالات أخرى قام الهولنديون، بعزل الحكام وتعيين حكام أو قائمين بالوصاية آخرين. في عام 1755م، قسموا ولاية ماتاران إلى قسمين، عُين لكل منهما حاكم، يعترف بسيادة الهولنديين المطلقة وهذا الإجراء تم بموجبه تكوين إقليمي سوراكارتا ويوجياكارتا. وبالتدريج تحوَّلت شركة الهند الشرقية الهولندية إلى قوة برية في جاوه. وأجبرت الحروب المحلية الهولنديين على إنفاق مبالغ ضخمة على بناء وصيانة الحاميات العسكرية ومواقع الجنود على الجزر.
الصراع مع الصينيين. كان في جاوه مستوطنون صينيون منذ مئات السنين وعاشوا بصفة عامة، في المدن الكبيرة وكانوا عنصرًا حيويًا في التجارة في جاوه. وقد سمح لهم الهولنديون بإقامة مناطق خاصة بهم في المدن المختلفة وعيَّنوا لهم رؤساء عمل أطلق عليهم لقب نقيب الصينيين أو قائم مقام الصينيين،و كان الصينيون راضين بهذا النظام، الذي يمكنهم من إدارة أنفسهم بأنفسهم. وبالتدريج انتشروا من مدن الموانئ إلى شرقي جاوه حتى المناطق الجبلية.