تعرف الرقابة بعدة تعاريف، فعرفها الهواري بأنها التأكد من أن ما يتحقق، أو ما تحقق فعلا مطابق لما تقرر في الخطة المعتمدة، سواء بالنسبة للأهداف أم بالنسبة للسياسات والإجراءات أو بالنسبة للموازنات التخطيطية" [1] ."

وعرفها الضحيان بأنها التأكد والتحقق من أن تنفيذ الأهداف المطلوب تحقيقها في العملية الإدارية تسير سيرا صحيحا حسب الخطة، والتنظيم والتوجيه المرسوم لها" [2] ."

وتتضمن عملية الرقابة ثلاثة أمور أساسية:

1 -التأكد من إنجاز الأهداف وفقا للخطة الموضوعة.

2 -التحقق من صحة التصرفات الإدارية أثناء التنفيذ.

3 -التحقق من مشروعية الأعمال الإدارية التي تمت أثناء التنفيذ [3] .

ويمكن تقسيم الرقابة في المفهوم الإسلامي إلى ثلاثة أنواع: الرقابة الذاتية، والرقابة الإدارية، والرقابة الشعبية. وتفصيلها في الفصول التالية.

(1) النموذج الإداري المستخلص من إدارة عمر بن عبدالعزيز /410 عن الإدارة للهواري /381.

(2) النموذج الإداري المستخلص من إدارة عمر بن عبدالعزيز /411 عن الإدارة في الإسلام للضحيان /127.

(3) الإدارة الإسلامية للدكتور أدهم /296.