ولكنهم كانوا جميعا يدنيون بالولاء للخاقان، لأنه ملك الملوك (عملية) إذا كان قوية، و (نظرية) إذا كان ضعيفة.
وملوك بلاد ما وراء، كانوا كملوك الطوائف، لهم استقلالهم الذاتي في أوقات السلام، ولكن الحرب تجمعهم ليصبحوا صفة واحدة على عدوهم المشترك في الدفاع عن مصالحهم المشتركة.